 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
275
существенное улучшение экологической ситуации, обеспечение социальной стабильности.
Государственные инвестиции будут направлены на поддержание существующих импортозаменяющих и
создание новых мощностей. Основными источниками финансирования капиталовложений являются
собственные средства предприятий и отраслевой инвестиционный фонд.
В строительном комплексе основные инвестиции будут направлены на структурную перестройку
производства строительных материалов, изделий и конструкций для непроизводственного
строительства. Что касается предприятий транспорта, то должно быть предусмотрено финансирование
из федерального бюджета на безвозвратной основе затрат на техническое поддержание и
реконструкцию гидротехнических сооружений и сооружений внутренних водных путей, создание
специализированной базы для их ремонта и обслуживания.
Средства по отрасли "связь" будут направляться на реализацию целевых программ: развитие
системы спутниковой связи вещания РФ "Россия"; развитие почтовой связи РФ и т.д.
В концепции среднесрочной программы Правительства РФ на 1997-2000 гг. определены основные
направления инвестиционной политики:
1. Стимулирование накопления и создание благоприятного климата для инвестиций. В этом
направлении действует снижение инфляции, важное значение будет иметь реформа предприятий,
поскольку она предусматривает меры по защите прав собственников, повышению прозрачности
предприятий для инвесторов. В этом же направлении будет действовать налоговая реформа. Стимулами
для инвестиций будут: создание консолидированных групп налогоплательщиков; разрешение включать
в затраты предприятия расходы, связанные со страхованием важнейших видов коммерческих рисков
(страхование грузов, урожая сельскохозяйственных культур, средств транспорта, основных
производственных фондов); за счет сокращения сроков амортизации и использования нелинейной
амортизации предприятия получат возможность эффективно и в течение первых месяцев или лет
списать большую часть затрат, связанных с приобретением основных средств и нематериальных
активов.
Исключительно важную роль будет играть развитие рынка капитала, прежде всего облигационных
рынков предприятий, и института финансовых посредников, действующих на нем. В период реализации
программы государство будет предпринимать усилия по содействию как инвестиционным функциям
банков, так и формированию небанковских инвестиционных институтов, таких, как паевые
инвестиционные фонды (ПИФы), страховые компании и т.п.
2. Содействие повышению эффективности инвестиций, разработка и реализация преференциальных
мер для инвесторов и объектов инвестиций. Прежде всего это будет осуществляться через приоритет
частным инвестициям, как более эффективным. Учитывая высокие инвестиционные риски, еще
существующие в России, государство будет брать на себя часть этих рисков в доле с частными
инвесторами.
3. Увеличение объемов государственных инвестиций. Наряду со снижением бюджетного дефицита
государственные инвестиции к 2000 г. должны быть увеличены до 3-3,5% ВВП против нынешних 2%.
Должна быть улучшена их структура. Государственные инвестиции в производство должны
распределяться только на конкурсной основе.
4. Приоритеты промышленной политики будут строиться на следующих принципах: поощрение
отраслей и предприятий, производящих реально и потенциально конкурентоспособную на мировом
рынке продукцию; поощрение отраслей и предприятий, приводящих к появлению на рынке
принципиально новых и с улучшенными потребительскими и эксплуатационными характеристиками
товаров, позволяющих расширить позиции на существующих товарных рынках и завоевать новые;
поощрение вывода и конверсии мощностей, сокращения производства, ликвидации предприятий в
неперспективных отраслях на основе общегосударственных отраслевых и региональных программ;
гармонизация государственных стандартов Российской Федерации с международными стандартами и
прежде всего со стандартами Европейского Союза; совершенствование нормативно-правовой базы
промышленной политики; регулирование цен на продукцию естественных монополий.