 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
268
С точки зрения экономической теории в структурной политике можно выделить ряд факторов,
которые обусловливают ее важность для последующих лет развития России: смену социально-
экономической модели развития, в которой первостепенную роль для структурного регулирования
играют другие экономические закономерности, прежде всего ценовой механизм рынка, основанный
преимущественно на соотношении спроса и предложения; постепенный поворот экономики России к
внешней сфере, отказ от установки на "закрытость".
В краткосрочном аспекте приоритетными направлениями структурной политики и селективной
поддержки являются те отрасли народного хозяйства, упадок которых значительно усиливает
возможность экономического краха, социально-политического кризиса. К таким приоритетам
структурной политики и селективной поддержки предприятий необходимо отнести: гарантированное
обеспечение продовольствием и медикаментами всего населения на минимально необходимом уровне;
обеспечение населения, предприятий и организаций топливом и энергией для их жизнедеятельности,
обеспечение населения жильем; обеспечение нормальной работы инфраструктуры экономики;
поддержка науки, образования.
Кроме того, необходимо иметь в виду следующее фундаментальное положение, на котором заострил
внимание в ежегодном послании Федеральному Собранию в 1997 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин:
«Структурная перестройка экономики, включая реорганизацию убыточных предприятий, будет
сопровождаться значительным увеличением подвижности рабочей силы на рынке труда. Для того
чтобы это не обернулось массовой безработицей, должна быть подготовлена развернутая
инфраструктура рынка труда, система переподготовки кадров, трудоустройства, помощи безработным...
Особую опасность представляет неразвитость инфраструктуры, обслуживающей рынок труда, при
проведении структурной перестройки на так называемых градообразующих предприятиях».
К среднесрочным и долгосрочным целям структурной политики с учетом фактической структуры
российской экономики можно отнести:
а) потребительский комплекс: расширение специализированных производств потребительских
товаров, развитие легкой промышленности (модернизация производства, освоение новых технологий и
материалов, увеличение количества и многообразия товаров), жилищное и социально-культурное
строительство (достижение приемлемого уровня обеспеченности жильем и социально-культурными
объектами);
б) науку и образование: развитие тех направлений, которые обеспечивают реализацию отраслевых
приоритетов, а также проведение перспективных исследований, подготовку кадров для новой
структуры экономики;
в) машиностроение: производство прогрессивных видов оборудования, электронной техники,
средств автоматизации и связи, трансформация и перевод ряда технологий военного производства в
гражданское;
г) электроэнергетику: разработку и освоение новых источников энергии, экологически чистое ее
производство;
д) химию: производство новых синтетических материалов, заменяющих природное сырье или
обладающих качественно новыми свойствами.
Сложившиеся реалии требуют изменения стратегии и методов реформирования экономики,
перехода к курсу, обеспечивающему реформирование экономики с минимальными издержками -
необходимо обратить особое внимание на производство, его стабилизацию и оживление в сочетании с
мерами финансовой стабилизации, провести технологическое перевооружение и структурную
перестройку производства. Основой экономической политики должно стать создание условий для
инвестиций на макро- и микроуровне. Реализация структурной политики предопределяет
необходимость перехода к целенаправленной государственной политике по восстановлению
инвестиционного процесса в российской экономике.
В настоящее время актуальным является приостановление процесса деиндустриализации экономики,
переориентация ее структуры на ресурсосберегающие технологии и производства с высокой
добавленной стоимостью, расширение за этот счет конкурентоспособного сектора промышленности,
способного эффективно работать на конечного потребителя. Ошибочные представления о характере