 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
267
займы на строительство индивидуального жилья под ключ и т.д. Эта односторонняя вовлеченность
населения в кредитные отношения существенно ограничивает спектр эффективных вариантов и
возможностей макроэкономического развития, увеличивает инфляцию, тормозит ход рыночных
преобразований в экономике.
Особое значение для российской экономики в последние годы приобретает структурно-
инвестиционная политика. Под структурной политикой понимается система мер, направленных на
планомерную перестройку структуры общественного производства в соответствии с прогрессивными
сдвигами в науке, технике и технологии с учетом общественных и индивидуальных потребностей.
Обычно выделяют следующие формы структуры капитальных вложений: а) воспроизводственная
структура капитальных вложений: техническое перевооружение, реконструкция действующих
предприятий, новое строительство; б) технологическая структура капитальных вложений: здания,
сооружения, передаточные устройства, силовые машины и оборудование, измерительные и
регулирующие приборы, вычислительная техника, транспортные средства; в) отраслевая структура; г)
территориальная структура.
Экономика России находится на пути рыночных преобразований, что сближает нашу страну с
общемировыми тенденциями. Народное хозяйство России совершает, по сути, поворот к
противоположной системе.
Начал реализовываться вариант смешанной экономики. В этих условиях речь идет не о
косметической правке экономики, а о ее глубинном структурном изменении. Структура российской
экономики формировалась в течение десятилетий для реализации совершенно особых целей. Она была
ориентирована, в первую очередь, на военное производство. К началу реформы в России действовало
около 5 тыс. военных предприятий, на которых работало примерно 7 млн человек. Эти предприятия
обслуживало большое число дополнительных производств.
В настоящее время в структуре российской экономики наметился ряд негативных тенденций, таких,
как: опережающий спад производства в обрабатывающих отраслях; утяжеление структуры экономики
за счет увеличения доли энергосырьевых отраслей; существенный и продолжающийся рост
энергоемкости народного хозяйства; увеличение в валовой продукции доли промежуточной продукции
и запасов; резкое сокращение объемов капитальных вложений, ускоренное старение производственного
аппарата и увеличение масштабов скрытого выбытия мощностей; значительное сокращение уровня
использования производственных мощностей по всем видам продукции; высокие темпы падения
производства массовых продовольственных товаров; неблагоприятные изменения в структуре экспорта
и импорта. В результате стремительно формируется сырьевая ориентация российской экономики и
утрачивается значительная часть научно-технического потенциала.
Основным направлением реализации структурно-инвестиционной политики в современных
условиях Правительство РФ считает переключение ресурсов государства с поддержки старых,
бесперспективных производств на стимулирование роста более эффективного частного сектора, в том
числе приватизированных предприятий. Это означает: сокращение дотаций, субсидий, льготных
кредитов, и замещение их инвестициями в высокоэффективные проекты; направление возрастающего
объема госинвестиций на долевое участие в реализации инвестиционных проектов совместно с
частными инвесторами, тесную увязку второго этапа программы приватизации с задачей
стимулирования частных инвестиций; мобилизацию средств мелких вкладчиков, населения, через
различные категории институциональных инвесторов, включая надежные инвестиционные фонды и
банки, пенсионные фонды и страховые компании, поддержку усилий предприятий по привлечению
средств путем вторичной эмиссии акций, а также выпуска иных ценных бумаг.
Для структурной перестройки в России особое значение приобретают иностранные инвестиции, хотя
климат для них остается крайне неблагоприятным.
В этих условиях структурная политика должна, в первую очередь, способствовать сохранению
существующего экономического потенциала как основы будущих структурных преобразований
экономики России.
Общеэкономическая задача структурной политики - поддержание макроэкономического равновесия
в рыночном хозяйстве.