 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
тяжести экономического реформирования на места поддерживают не все ученые, но все единодушны в
том, чтобы за государством остались такие функции, как выработка единых "правил игры",
регулирование денежного обращения, сохранение общности таможенной территории, обеспечение
свободы движения товаров, финансовых ресурсов и рабочей силы между регионами.
В-пятых, западная помощь как в финансовом, так и в консультативном плане. Реальная помощь
оказывалась гораздо в меньших размерах, чем предполагалось ранее.
Следует также отметить - это подтверждают и западные экономисты, - что рыночные
преобразования необходимо проводить, опираясь на отечественный научно-технический и
производственный потенциал и внутренние источники накопления, поскольку Россия ставит своей
целью органичное вхождение в систему международного разделения труда.
В-шестых, преобразование отношений собственности. На этом пути должна быть достигнута
многоукладная экономика, где сочетаются и взаимно дополняют друг друга все формы собственности:
частная и государственная, кооперативная и муниципальная, собственность общественных и
религиозных организаций, иностранная и совместная.
В-седьмых, глубокий управленческий кризис как следствие разрушения системы государственного
регулирования. Несмотря на то, что принимаются законы и указы, издаются постановления и
утверждаются программы, механизм управления эффективно не функционирует. Без восстановления
управляемости экономикой любая программа выхода из кризисного состояния, какой бы хорошей она
ни была, обречена на провал.
Устранение экстернальных эффектов экономической деятельности. Необходимость
государственного участия в оптимизации структуры национального продукта связана со следующими
основными экономическими явлениями: побочными эффектами (экстерналиями), переливами ресурсов
и государственными, социальными благами. Экстерналии (externalities) могут быть положительными и
отрицательными, представлять выгоды и издержки, которые получают или несут экономические
субъекты, непосредственно не участвующие в процессе какой-либо рыночной сделки, обмена. Пример
отрицательной экстерналии - загрязнение окружающей среды промышленным предприятием,
химическим комбинатом или мясокомбинатом. Когда жители определенного населенного пункта
вынуждены дышать воздухом, отравленным химическим производством, они терпят определенные
издержки, имея побочные эффекты от производства, в котором сами не принимают никакого участия и
не получают от этого ни дохода, ни заработной платы, в то время как все остальное население страны
будет получать существенные выгоды, используя продукцию данного химического производства,
например, стиральные порошки.
Для более равномерного распределения между всеми отрицательных экстерналий государство
может применять специальные законодательные меры и специальные налоги, ограничить или запретить
производство предприятия со специфическими технологическими циклами в определенных районах
страны. Если строится какое-либо производство, опасное для здоровья и жизни людей, то
накладывается множество законодательных ограничений на состав и количество отходов,
предъявляются жесткие требования к строительству и функционированию очистных сооружений.
Кроме законодательных мер, государство может облагать предприятия с вредными производствами
специальными налогами, за счет которых было бы возможно определенное возмещение наносимого
ущерба.
С проблемами государства в современных экономических системах связаны и так называемые
положительные экстерналии, то есть выгоды, которые получают люди, непосредственно не
участвующие в процессе создания благ. В то же время неистребимое стремление людей иметь как
можно больше благ абсолютно бесплатно порождает серьезные проблемы, решением которых и
вынуждено заниматься государство.
Общность действий государства и других экономических субъектов в современных экономических
системах не предполагает полной идентичности их функционирования. Одно из отличительных
условий - право государства к принуждению других экономических субъектов. Если предприятие
принуждает потребителя приобретать ненужный ему товар, то его действия квалифицируются как
противозаконные и может наступить наказание различной степени тяжести. Государство же довольно