 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
часто прибегает к механизму принуждения, не считаясь с гражданами. Существует ряд общественных и
экономических течений и теорий, которые выступают против подобного исключительного права
государства.
Принуждение государства возникает тогда, когда оно, применяя только ему присущие инструменты
воздействия, заставляет людей заниматься, скажем, экономической деятельностью, ограничивая в то же
время свободу выбора. Государство может прибегнуть и к убеждению, якобы расширяя возможность
выбора для осуществления определенной деятельности. Тогда начинает действовать следующее
правило: все экономические субъекты добьются большей свободы, в том числе и экономической, если
согласятся с определенным ограничением своего выбора, а следовательно, и свободы. Проблема
сводится к установлению границ, форм и масштабов этих самых ограничений, в результате которых
государство считает возможным достижение наибольшей экономической эффективности в рамках
общественных экономических систем.
Роль и значение государственного принуждения, обусловливающего положительные экстерналии, в
современных экономических системах наиболее ярко проявляются в сфере образования. Предположим,
в стране существует только система платного образования. Это приведет к тому, что каждый гражданин
будет нести издержки по получению образования только до тех пор, пока они не сравняются с
выгодами для него. В то же время выгоды от образовательного уровня населения в целом получают все
граждане, а не только те, кому оно дается. Работодателю гораздо выгоднее нанять более грамотного и
квалифицированного специалиста да еще на конкурсной основе. Поэтому суммарные выгоды от
образования в условиях добровольного финансирования его оказываются гораздо меньше, чем в
условиях государственного принуждения. При этом государство использует свой механизм, в частности
налоги, для снижения стоимости обучения индивидов, побуждая тем самым их к осуществлению этого
процесса. Подобным образом устраняется такое негативное явление, как недопроизводство. Таким
образом, ведя речь о системе образования, о его платности и бесплатности, следует постоянно
учитывать, что выгоды от образования получает все общество, которое состоит как из очень умных
людей (лауреатов Нобелевской премии), так и из абсолютно неграмотных, не умеющих читать и
считать и различающих денежные знаки только по цвету. В этом отношении, конечно, нельзя не
отметить, что образовательная система СССР была предметом зависти со стороны всех развитых
государств.
Еще одной сферой государственного принуждения выступает национальная оборона, где выгоды,
получаемые всеми гражданами, вполне очевидны. Особенно ярко это проявлялось в годы "холодной
войны". В эпоху разоружения военным чиновникам все труднее оправдываться перед
налогоплательщиками за высокие военные расходы. Но государство не всегда прибегает к
принуждению, а довольно часто использует и убеждение даже в такой области, как национальная
оборона. Например, государственные чиновники, занимающиеся военными проблемами, делают это не
по принуждению, а по убеждению, то же самое можно сказать и в отношении работников, занятых на
военных предприятиях. Вообще многие граждане выбирают именно государственную службу, а не
сферу бизнеса, именно по убеждению, а не по принуждению.
Некоторые экономисты выделяют такую функцию государства, как создание общественных благ, к
которым относят образование, национальную оборону и др. При изучении роли и места государства в
современных экономических системах, естественно, может возникнуть вопрос: необходимо ли
государство и нельзя ли обойтись без него, опираясь только на механизм спроса и предложения?
Представим себе такую гипотетическую ситуацию: государство вообще отсутствует. К каким
последствиям это может привести? Каким образом в этом случае люди могли бы решать свои
проблемы, в том числе и экономические? Приведем пример с пожарными. В отсутствие государства
пожарные приезжали бы тушить пожар только к тем гражданам, которые в состоянии заплатить за эти
действия. Но огонь это такая субстанция, для которой абсолютно безразличен уровень материального
благосостояния отдельного индивида, он может набрать такую силу, что его уже невозможно будет
остановить, пока не выгорит весь горючий материал. От индивидуального пожар превратится в
бедствие общегосударственного масштаба, в том числе и в экономической области. Самый яркий
пример - пожар в Чикаго в конце XIX в.