 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
212
общественные работы, защищенный труд и т.п. Если к ним добавить открытую безработицу, то в
Швеции 5-6% рабочей силы находится вне обычного рынка труда. На наш взгляд, такие расчеты
игнорируют важное различие между пособиями безработным и активными мерами по повышению
шансов для безработных получить новую работу, сохранить свою квалификацию и избежать состояния
пассивности, которое легко наступает в продолжительные периоды безработицы.
Третья модель политики занятости, которую называют европейской, основывается на сокращении
числа занятых при повышении производительности труда и, соответственно, росте доходов
работающей части населения. Такая политика требует создания дорогостоящей системы пособий для
увеличивающегося количества безработных.
При англосаксонской модели предприятия, как правило, создаются на акционерной основе, с
разделенными правами собственности и управления, причем сами работники предприятия, если они не
являются акционерами, обладают ограниченными правами. Государство в подобной системе
осуществляет весьма ограниченные функции. В Германии наемные работники являются не просто
фактором производства, они разделяют социальную и корпоративную ответственность. Государство
здесь выполняет посреднические и координирующие функции, направленные, в частности, на
достижение сплоченности и социальной справедливости, важных с точки зрения повышения
эффективности рыночной системы. В этой системе большую роль играет семейный капитал с
ограниченной ролью рынка акций.
Другая модель - японская - сыграла существенную роль в становлении японской послевоенной
промышленности.
Здесь можно выделить следующие характерные моменты: создание профсоюзов непосредственно на
предприятиях, в компаниях, а не на уровне отрасли; систему пожизненного найма; определение ставки
заработной платы в зависимости от стажа работы, возраста, состава семьи. В сочетании с
корпоративным подходом к рабочей силе данные факторы позволили достигнуть высокой
конкурентоспособности японской продукции. Стабильность персонала позволяет менеджерам
проводить долгосрочную политику инвестирования, успешно осуществлять инновационную
деятельность и при необходимости переобучать работников. Поэтому организованные трудовые
ресурсы в Японии отличаются мобильностью, гибкостью, многофункциональностью. Все это и
позволило добиться гармонизации производственных отношений, что оказало благоприятное
воздействие на бурный рост ее индустриальной базы.
В середине текущего десятилетия в политике занятости в развитых странах выявились следующие
новые подходы:
• повышение гибкости и компромиссности в занятости. Так, например, в период ухудшения
экономической конъюнктуры предприниматели не увольняют работников, а переводят их на
сокращенный рабочий день. При этом часть заработной платы (за неотработанное время) этим
работникам выплачивает государство. Это практикуется в некоторых штатах США (в Калифорнии,
Аризоне и т.д.);
• расширение инструментария регулирования рынка труда;
• усиление роли бизнеса в решении проблем занятости;
• принимаются меры, поощряющие и подталкивающие безработного к более энергичным поискам
нового рабочего места: снижение максимального размера пособия (Дания, Австрия, Германия, Канада);
удлинение стажа работы, необходимого для получения пособия; выплата сразу за весь срок
безработицы пособия с условием создания бизнеса;
• отмена во многих странах монополии государственной службы занятости на трудоустройство
безработных;
• приоритетное развитие получили программы повышения качества рабочей силы и, следовательно,
ее конкурентоспособности на рынке.
Согласно Закону Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
сущностью государственной политики в области содействия занятости населения является содействие
реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость.
Политика в области занятости на период 1996-2000 гг. направлена на обеспечение рациональной