 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
экологической сертификации. Ее внедрение позволит поставить вопрос о формировании рынка
экологических работ, товаров и услуг (маркетинг, инжиниринг, лизинг, биржи и др.).
Необходимость активного внедрения рыночных механизмов при организации природопользования
подсказывает опыт США, Японии, ФРГ, где применяется так называемый «бабл-принцип» (принцип
«пузыря»): в качестве источника загрязнения окружающей среды берутся не отдельные элементы,
например дымовые трубы, а предприятие в целом. В пределах региона можно установить общие
допустимые нормы сбросов и выбросов тех или иных загрязняющих веществ. Таким образом,
предполагается, что предприятия находятся как бы в едином пространстве. При установлении стандарта
качества среды конкретного региона (в рамках общих допустимых объемов сбросов и выбросов)
предприятия будут сами определять величины сбросов и выбросов.
Рассмотрим далее маркетинговые подходы к управлению природоохранной деятельностью.
Первый маркетинговый подход позволяет отказаться от единых технических требований к
источникам загрязнения и допускает возможность выбора фирмой различных способов достижения
общих нормативов сбросов или выбросов. Он стимулирует внутрипроизводственное и
межхозяйственное разделение труда с учетом необходимости снижения уровня загрязнения среды,
благодаря чему создается возможность уменьшения совокупных издержек борьбы с загрязнением.
Предположим, что фирма решила использовать эффективные и недорогие методы борьбы с отходами
и благодаря этому может поддерживать уровень сбросов и выбросов загрязняющих веществ ниже
установленного регионального стандарта. Другие же фирмы, которым борьба с отходами обходится
дороже, могут продолжать загрязнять среду, но в пределах общих региональных лимитов. В итоге, как
показывают маркетинговые расчеты, совокупные затраты на достижение региональных стандартов в
будущем окажутся меньше, чем если бы фирмы достигали их своими силами.
Второй маркетинговый подход к регулированию в региональном масштабе предполагает прямые
сделки между фирмами. Он удобен для новых фирм или для тех действующих, что подвергаются
модернизации. Прежде чем ввести их в строй в промышленно освоенных регионах, необходимо, чтобы
предприниматели в качестве компенсации экологического ущерба снизили уровень загрязнения на
одном из действующих предприятий в объеме, эквивалентном вводимому новому источнику
загрязнения. Данный принцип разрешения на новое строительство необходим, когда покупаются права
на загрязнение у фирм, которым удалось достигнуть снижения сбросов или выбросов сверх
установленных государством норм.
Если фирма купила эти излишки сокращений загрязнений у какого-то предприятия, то она получит
право на сверхнормативный сброс или выброс того или иного загрязняющего вещества. Маркетинговый
подход дает возможность перенести рыночные отношения на сферу природопользования, что отвечает
общеэкономической стратегии страны в целом и регионов.
Третий маркетинговый подход предполагает, что фирмы, которые уклоняются от установки
собственного очистного оборудования, должны будут оплатить часть стоимости такого оборудования,
уже имеющегося на других предприятиях и обеспечивающего уровень загрязнения среды данного
региона в рамках общих нормативов. Расчеты показывают, что подобные сделки, охватывающие в
основном предприятия одних и тех же объединений, компаний, позволяют применять
внутрифирменную передачу (трансферт) прав на загрязнение среды, что значительно расширит
маневренность крупных фирм в использовании инвестиционных средств.
Все это даст некоторым фирмам возможность накапливать излишки сокращений загрязнений, для
того чтобы в их рамках сохранять и даже расширять некоторые грязные производства, не нарушая при
этом региональных экологических требований, поскольку не все предприятия способны обеспечить
снижение уровня загрязнения до нормативов.
Предлагаемые меры дадут импульс идее возникновения в некоторых регионах своеобразных
экологических банков. Прием вкладов в них будет происходить в виде излишков сокращений выбросов
и сбросов загрязняющих веществ. Вклады как своеобразный капитал могут использовать не только
сами вкладчики (для расширения необходимых грязных производств), но и другие фирмы и
предприятия. Последние будут платить банку, чтобы таким образом сэкономить ресурсы на очистном
оборудовании. Таким образом, появятся как государственные, так и частные экологические банки
вкладов излишков сокращений загрязнений. В результате, выполняя экологические требования, можно
будет обеспечить экономическое и социальное развитие регионов, максимально используя имеющиеся
ресурсы.