 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
220
Кроме перечисленных выше законодательными документами в области безопасности
жизнедеятельности являются государственные, отраслевые стандарты и стандарты предприятий,
правила и нормы, в которых содержатся различные требования к безопасности труда, экологической
безопасности и др.
Государственные стандарты охватывают обширные вопросы деятельности человека и являются
основными нормативными документами в указанных областях. Государственные стандарты разбиты по
классам систем и имеют свои коды. Стандарты безопасности труда начинаются с шифра-кода 12
(например, 12.0.003-74, 12.1.018-85 и др.), стандарты по охране окружающей среды с шифра-кода 17
(например, 17.0.0.01-76, 17.2.6.02-85 и др.).
Едиными правилами, которые содержат требования к обеспечению безопасности труда при
проектировании, строительстве и эксплуатации промышленных объектов, являются «Строительные
нормы и правила» (СНиП), а также различные санитарные нормы и правила (СН, СанПиН).
На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты
предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии
производства.
Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила,
Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства,
органы Госнадзора.
Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных – 3 года. После чего эти
документы пересматривают и срок действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще.
26.2. Правовые и организационные аспекты обеспечения безопасности в чрезвычайных
ситуациях
Современные социально-экологические условия характеризуются наличием определенных и
устойчивых объективных тенденций углубления экологических последствий чрезвычайных ситуаций.
Основным источником экологического неблагополучия являются аварии и катастрофы,
сопровождающиеся выбросами и сбросами загрязняющих химических, радиоактивных, биологических
веществ и материалов в окружающую среду, а также различные природные процессы и явления –
наводнения, ураганы, бури, тайфуны, смерчи, сильные, особо длительные, дожди, землетрясения,
оползни, обвалы и др.
В настоящее время в РФ приняты следующие федеральные законы: «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «О пожарной
безопасности», «О радиационной безопасности населения», «Об использовании атомной энергии».
Порядок действия в чрезвычайных ситуациях отражен также и в ст. 56 и 88 Конституции РФ.
Разрабатывается ряд федеральных целевых программ, направленных на предупреждение и
подготовку к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Принципиальная особенность
создаваемой защиты населения состоит в сосредоточении усилий на предупреждении их возникновения
и развития, снижении размеров ущерба и потерь, ликвидации последствий.
Далее рассмотрим последовательность действий органов управления РФ в чрезвычайной ситуации
(организационные основы).
Президент РФ вводит при возникновении чрезвычайной ситуации (ЧС) в соответствии со ст. 56 и 88
Конституции России на территории страны или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение,
принимает решение о привлечении при необходимости ликвидации ЧС Вооруженных сил РФ, других
войск и воинских формирований.
Федеральное Собрание РФ утверждает бюджетные ассигнования на финансирование деятельности и
мероприятий в указанной области.
Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий,
определяет задачи, функции, порядок деятельности, права и обязанности федеральных органов
исполнительной власти в области защиты населения и территорий, осуществляет руководство Единой
государственной системой предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принимает решения
о непосредственном руководстве ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и об оказании
помощи в случае их возникновения, определяет порядок привлечения войск Гражданской обороны РФ к
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также выполняет ряд других функций.