 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
93
счет предприятий-загрязнителей с повышенным экологическим риском. Средства фондов расходуются
на проведение реабилитирующих мероприятий в случае отсутствия таких возможностей у виновных (с
последующим возмещением этих затрат причинителем) либо в случае, когда виновное лицо не
установлено.
Близок к этому институт возмещения экологического вреда при помощи страхования, хотя
страхование от экологического риска не получает широкой поддержки. Объясняется это во многом тем,
что понятие экологического ущерба законодательно точно не определено и может толковаться
настолько широко, что сумма его погашения становится почти необъятной, не способной быть
выплаченной. Но страхование экологического риска нередко проводится в рамках общего страхования
предприятия от аварий и катастроф путем включения в страховые договоры самостоятельных пунктов с
конкретизацией и ограничением загрязнений.
С некоторой долей настороженности используются льготы при стимулировании экологически
полезной деятельности. Государство освобождает от части налогообложения некоторые виды
экологической деятельности: внедрение безотходных технологий, выпуск особенно чистой
экологически продукции, дарение ценных природных комплексов государственным органам,
учреждениям, общественным организациям, переуступку права собственности на землю на территории
национальных парков, заповедников. Однако растет убеждение, что приучение промышленности к
иждивенчеству за счет государственного бюджета отучает от самостоятельности: обеспечение
экологического благополучия должно стать неотъемлемой частью деятельности и долгом предприятий
без дотаций и привилегий, обязанностью перед обществом.
? Контрольные вопросы
Что такое и зачем нужен механизм действия права?
Из чего он состоит? В чем значение экономического механизма? Почему выделяется роль местного
самоуправления?
Каково значение экологического контроля и экологической экспертизы в предупреждении
загрязнения окружающей среды?
Кем и как организуется и проводится государственная экологическая экспертиза? Общественная
экологическая экспертиза?
Какие общие и специальные полномочия есть у общественности, у органов местного самоуправления
в области экологической экспертизы?
Какие гарантии предусматриваются законом в области экологического контроля? Экологической
экспертизы? Каков их правовой характер?
Когда и как объявляются зоны чрезвычайной экологической ситуации? Как с ними справляются за
рубежом?
Темы рефератов
Процедура проведения экологической экспертизы.
Общее и особенное в проведении государственной и общественной экологической экспертизы.
Зачем нужна экологическая экспертиза.
Система природоохранных органов.
Состояние механизма действия экологического права.
Литература
Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г.
Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утв. постановлением
Правительства РФ от 11 июня 1996 г. ¹ 698.
Андрейцев В. А. Правовое обеспечение экологической экспертизы. Киев, 1990.
Экологическая экспертиза и оценка воздействия на окружающую среду. Российский журнал для
общественности и профессионалов. Центр экологических проектов. 1996–1998.
Здоровье населения и химическое загрязнение окружающей среды в России. М., Центр
экологической политики России, 1995.
Проблемы экспериментальной зоны чрезвычайной экологической ситуации, пути и способы их
решения. Вып. 1 и 2. Братск, 1996.
Экологическое право и рынок. М., ИГиП РАН, 1994.