 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
87
окружающей природной среды предусматривается административная ответственность за неподчинение
предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль, в виде штрафа до
двадцатикратного размера минимальной заработной платы);
привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности,
направлять материалы о привлечении их к дисциплинарной ответственности, административной или
уголовной ответственности, предъявлять иски в суд или арбитражный суд о возмещении вреда,
причиненного окружающей среде или здоровью человека нарушениями природоохранного
законодательства (согласно ст. 165
9
КоАП РСФСР невыполнение или ненадлежащее выполнение
должностными лицами или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей,
предписаний, выданных органами государственного контроля в пределах их компетенции, влечет
штраф от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда
*
);
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 32. Ст. 3843.
принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий,
сооружений, иных объектов и любой деятельности, причиняющей вред окружающей среде и несущей
потенциальную опасность для здоровья человека (это полномочие в условиях экономического и
экологического кризиса не стоит абсолютизировать: остановка производства наносит ощутимый вред
интересам граждан, работающих на нем; кроме того, смежные отрасли и население, не дополучая
нужную продукцию, терпят неудобство, урон, убытки; не случайно сотни попыток останавливать
предприятия встречают сопротивление работающих на них и окрестного населения; норма применяется
в настоящее время в исключительных случаях).
Правовые основы и последствия государственного контроля
В условиях ухудшения окружающей среды и изменения социально-экономических условий жизни
Российское государство принимает меры к усилению государственного экологического контроля и его
правовой базы. В утвержденных Правительством РФ положениях о специально уполномоченных
государственных органах в области охраны окружающей среды, о других министерствах,
государственных комитетах и ведомствах предусматриваются полномочия, призванные обеспечить
постоянный, систематический и всеобщий экологический контроль.
Правительством РФ 17 июля 1995 г. принято постановление "О должностных лицах Министерства
охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальных
органов, осуществляющих государственный экологический контроль"*. В Госкомэкологии
применяются правила осуществления государственного экологического контроля, в которых
конкретизируются обязанности, права и ответственность государственных инспекторов по охране
природы, меры по устранению экологических правонарушений и привлечению виновных к
ответственности, порядок оформления документации.
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 30. Ст. 718.
Правовой основой указанной деятельности являются также Положение о порядке осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель в Российской Федерации,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 23 декабря 1993 г.
*
, Положение о порядке
осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля
за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации,
утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994 г.
**
___________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1996. ¹ 13. Ст. 1345.
**
СЗ РФ. 1994. ¹ 4. Ст. 358.
На основании указанных и иных актов Правительства принимаются приказы, инструкции, правила и
иные ведомственные акты, детализирующие порядок осуществления государственного экологического
контроля. Принятые в ходе его решения обязательны для исполнения всеми предприятиями,
учреждениями, организациями, министерствами и ведомствами, должностными лицами и гражданами,
к которым они адресованы. Решения органов экологического контроля и их должностных лиц могут
быть обжалованы в суд или в арбитражный суд. На основании решений, принятых в законном порядке,