 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
66
государственные и общественные предприятия, учреждения и организации выдают по заявлениям
граждан и по запросам других предприятий, учреждений и организаций копии исходящих от них
документов, если такие копии необходимы для решения вопросов, касающихся прав и законных
интересов обратившихся граждан. Так же выдаются копии или выписки имеющихся документов,
исходящих от других предприятий, учреждений и организацией, от которых получить их
непосредственно затруднительно или невозможно**.
___________________________________________________________________
*РГ. 1993. 12 мая.
** ВВС СССР. 1983. ¹ 32. Ст. 492.
Постановлением Правительства РФ от 5 декабря 1991 г. ¹ 35 утвержден перечень сведений, которые
не могут составлять коммерческую тайну. Коммерческую тайну предприятия и предпринимателя не
могут составлять сведения о загрязнении окружающей среды; предприятия и должностные лица
обязаны представлять эти сведения по требованию органов власти, управления, контролирующих и
правоохранительных органов, других юридических лиц, имеющих на это право в соответствии с
законодательством, а также трудового коллектива предприятия
*
. Таким правом обладают общественные
экологические объединения согласно ст. 13 Закона об охране окружающей природной среды.
По Указу Президента РФ "О дополнительных гарантиях права граждан на информацию" от 31
декабря 1993 г. деятельность государственных органов, организаций и предприятий, общественных
объединений, должностных лиц осуществляется на принципах информационной открытости, что
выражается в доступности для граждан информации, представляющей общественный интерес или
затрагивающей личные интересы граждан; в систематическом информировании граждан о
предполагаемых или принятых решениях
**
. Можно констатировать начало признания судебной
практикой общественного и личного интереса за экологическими проблемами.
___________________________________________________________________
*
СП РФ. 1992. ¹ 12. Ст. 7.
** Собрание актов РФ. 1994. ¹ 2. Ст. 74.
Наконец, экологические вопросы не могут быть предметом государственной или иной
приравненной к ней тайны. Согласно ст. 7 Закона РФ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г.,
не подлежат засекречиванию сведения:
о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их
последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии;
о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
о фактах нарушения законодательства органами государственной власти и их должностными лицами.
Должностные лица, принявшие решения о засекречивании перечисленных сведений либо о
включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут
уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного
обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать
такие решения в суд.
Постановлением Совета Министров РФ – Правительства "О создании Единой государственной
системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ)" от 24 ноября 1993 г. сделан) шаг в создании системы
получения достоверной и сопоставимой информации о состоянии окружающей среды. Государственная
система наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды основывается прежде всего на
деятельности и данных Росгидромета – "держателя" основной экологической информации, куда и
надлежит обращаться за ней в первую очередь.
Законодательство о защите информации
Указанные основополагающие начала открытости информации в демократическом правовом
государстве получили более полное отражение в Федеральном законе "Об информации,
информатизации и защите информации" от 20 февраля 1995 г.
*
_____________________________________________________________________________________________________
*
Ведомости Федерального Собрания Российской Федерации. 1995. ¹ 7. Ст. 256.