 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
67
Согласно ст. 10 этого Закона, государственные информационные ресурсы являются
общедоступными. Исключение составляет документированная информация, отнесенная Законом к
категории ограниченного доступа. При этом запрещается относить к информации с ограниченным
доступом:
нормативные акты, устанавливающие правовой статус органов государственной власти, органов
местного самоуправления, организаций, общественных объединений, а также права, свободы и
обязанности граждан, порядок их реализации;
документы, содержащие информацию о чрезвычайных ситуациях, экологическую,
метеорологическую, санитарно-эпидемиологическую и другую информацию, необходимую для
обеспечения безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов,
безопасности граждан и населения в целом;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных
ресурсов;
документы, накапливаемые в информационных системах органов государственной власти, органов
местного самоуправления, общественных объединений, организаций, представляющие общественный
интерес или необходимые для реализации прав, свобод и обязанностей граждан.
Статьей 12 того же Закона предусматривается, что перечни информации и услуг по
информационному обеспечению, сведения о порядке и условиях доступа к информационным ресурсам
их владельцы во всех случаях предоставляют пользователям бесплатно.
Статьей 13 Закона от 20 февраля 1995 г. на органы государственной власти и органы местного
самоуправления возлагаются обязанности создавать доступные для каждого информационные ресурсы
по вопросам деятельности этих органов и подведомственных им организаций, а также в пределах своей
компетенции осуществлять массовое информационное обеспечение пользователей по вопросам прав,
свобод и обязанностей граждан, их безопасности и другим вопросам, представляющим общественный
интерес.
Указанным Законом предусматриваются меры обеспечения информационных прав граждан.
Согласно ст. 24, отказ в доступе к открытой информации или предоставление пользователям заведомо
недостоверной информации могут быть обжалованы в судебном порядке. Во всех случаях лица,
которым отказали в доступе к информации, и лица, получившие недостоверную информацию, имеют
право на возмещение понесенного ими ущерба. Суды призваны рассматривать споры о необоснованном
отнесении информации к категории информации с ограниченным доступом, иски о возмещении ущерба
в случаях необоснованного отказа в предоставлении информации пользователям или в результате
других нарушений прав пользователей.
Таким образом, правовая база для обеспечения права граждан на экологическую информацию
имеется. На основании указанных конституционного и иных нормативных актов прямого действия
можно настойчиво добиваться предусмотренных законом прав, в том числе путем обращения в суд.
Практика, однако, показывает, что и до судебного разбирательства в управленческих и иных органах
можно добиваться успеха с помощью напоминания, изложения вышеуказанных требований
законодательства, неуклонного отстаивания своих позиций.
Права общественных объединений
Экологические и иные общественные объединения, выполняющие экологические функции, имеют
право разрабатывать, утверждать и пропагандировать свои экологические программы, защищать
экологические права и интересы населения, развивать экологическую культуру населения, привлекать
на добровольных началах граждан к активной природоохранной деятельности (ст. 13 Закона об охране
окружающей природной среды).
Некоторые недоумевают, почему за свои права надо бороться, порой длительно, преодолевать
трудности, в то время как государство провозгласило защиту прав своей первейшей обязанностью.
Однако такова специфика сегодняшнего дня: провозглашение демократических институтов; нежелание
некоторых чиновников им подчиняться; неготовность граждан к долговременной защите своих прав,
которые некоторыми воспринимаются как дарованные государством, а в действительности
принадлежат им от рождения.