 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
65
Публиковались факты о референдумах по аналогичным вопросам, проводившимся в Австрии (1978
г., за – 49,5%, против – 50,5%, Швеции (1980 г., решение парламента об остановке реакторов к 2010 г.),
Швейцарии (1990 г., против АЭС 78 тыс. человек из 94 тыс.), Японии (1996 г., 88% жителей города
Маки против). Оглашались письма писателей и известных экологов, обращения православных к
пастырям, конференций "Сотрудничество ради перемен", "Дни Волги-97" и общественного фонда
культуры. Многие депутаты сделали вопрос об АЭС обязательным пунктом своей избирательной
программы.
Агитация велась как представителями "зеленых", Гринписа, населения, так и представителями
администрации области, концерна "Росэнергоатом". Победила демократия. Вместе с тем областной
Думой и исполнительными органами рассматривается проблема создания рабочих мест в районе
сооружения АЭС, ведется поиск инвесторов с целью перепрофилирования стройплощадки,
прорабатывается вопрос очистки реки Костромы от топляка с производством древесного угля.
Взвешенный, комплексный характер решения вопроса о строительстве экологически значимого
объекта путем референдума не должен приводить к торможению научно-технического прогресса, а
способствует пробуждению гражданских инициатив, самосознания населения, поиску альтернативных
путей социально-экономического развития региона.
§ 6. Право граждан и организаций на получение экологической информации
(основные начала права на информацию; законодательство о защите информации; права
общественных объединений)
Информационные права граждан находятся в тесной связи с экологическими правами и, более того,
способствуют реализации экологических прав. Информационными правами обладают и организации, во
многом их права идентичны правам граждан.
Основные начала права на информацию
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно
затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом, – это предусматривается в
ст. 24 Конституции РФ.
На практике возникает вопрос о том, какие конкретные права и свободы граждан предусматриваются
или нарушаются природоохранными мероприятиями и программами, решениями о размещении,
проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и
иных объектов, действиями (или бездействием) экологических фондов.
Граждане и общественные экологические объединения имеют право требовать от соответствующих
органов предоставления своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей
природной среды и мерах по ее охране; отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной
информации о состоянии природной среды и радиационной обстановки рассматривается как
административное правонарушение (ст. 12, 13 и 84 Закона РФ об охране окружающей природной
среды).
Общие начала рассмотрения обращений граждан и их права на информацию предусмотрены
Указом Президиума Верховного Совета СССР "О порядке рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан" от 12 апреля 1968 г.* Принципы этого порядка следующие: личная ответственность
руководителя предприятия за организацию приема и рассмотрение обращений; сообщение заявителю о
решении с указанием мотивов в случаях отклонения обращения; обязанность разрешения заявлений и
жалоб в срок до одного месяца, а не требующих дополнительного изучения и проверки –
безотлагательно, но не позднее 15 дней.
___________________________________________________________________
*ВВС СССР. 1968. ¹ 17. Ст. 144; 1980. ¹ 11. Ст. 192.
Обращение граждан в суд, сроки и порядок рассмотрения этих обращений, принятие и исполнение
решения регулируются Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и
свободы граждан" от 25 февраля 1993 г.
*
Продолжает действовать Указ Президиума Верховного Совета
СССР "О порядке выдачи и свидетельствования предприятиями, учреждениями и организациями копий
документов, касающихся прав граждан" от 4 августа 1983 г. (поскольку в России отсутствует акт по
этому вопросу и этот Указ не противоречит Конституции и законам РФ). В соответствии с ним