 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
5
Традиционная тема об объектах особой охраны включает не только их классификацию и
особенности режима, но и историю вопроса, а также обширный цифровой материал, призванный
показать значимость проблемы особо охраняемых территорий и объектов, их роль в предупреждении
деградации окружающей среды.
Новой темой является организация экологического управления в городах, что обусловлено
кризисным состоянием многих из них, спецификой экологических требований в поселениях, поиском и
использованием разных форм обеспечения охраны окружающей среды.
Правовой охране окружающей среды за рубежом посвящается последняя тема курса, включающая
рассмотрение этих проблем в странах СНГ и в США. Это не самоцель; важно понять, что общего и что
особенного имеется в эколого-правовых системах наших стран, по какому пути целесообразно идти, что
положительного можно использовать сейчас, немедленно, а для чего потребуется некоторое время и
приложение усилий – здесь также теория имеет непосредственное практическое значение.
Характер изложения материала предполагает освоение его от общего – к частному, от простого – к
сложному. Только уяснив основы экологического права и его применения, можно переходить к
дискуссионным и иным не решенным теорией и практикой вопросам. При этом использовался опыт
преподавания автором указанной учебной дисциплины в юридических, экономических, технических и
сельскохозяйственных, высших
и среднем специальном, государственных и негосударственных
учебных заведениях. Обращается внимание не столько на констатацию кризисных экологических
явлений, сколько на возможности права их преодолевать, предупреждать.
В методических целях после каждой темы даются контрольные вопросы и темы для рефератов: они
призваны помочь усвоению и систематизации учебного материала с названиями параграфов и
подзаголовками в них, не повторяя их, способствуя логическому расположению, изложению,
пониманию и решению проблем.
Литература дается только основная и преимущественно 90-х гг., прежде всего научные разработки
О.С.Колбасова, Ю.С.Шемшученко, учебники экологического права России (В.В.Петров. БЕК, 1995;
Б.В.Ерофеев. Юристъ, 1996; В.Д.Ермаков, А.Я.Сухарев. ИМПиЭ, 1997). Для более глубокого освоения
материала можно советовать пользоваться текущими изданиями – журналами «Государство и право»,
«Законность», «Российская юстиция», «Зеленый мир», «Право и экономика», «Юридический мир»,
«Законодательство и экономика», «Адвокат», «Журналом российского права» и др.
Изложение традиционного материала под углом правоприменения, выхода на практику,
реагирования на животрепещущие проблемы современного мира, сегодняшней страны, своего посе-
ления побуждает автора быть благодарным за отклики на издание, за присылку материалов,
подтверждающих, одобряющих либо опровергающих, критикующих настоящее издание.
Общая часть
Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина
___________________________________________________________________
Социальная обусловленность экологического права. – Предмет экологического права. – Метод
экологического права.
___________________________________________________________________
§ 1. Социальная обусловленность экологического права
(кризисное состояние окружающей среды; что такое экология; наши возможности)
О состоянии окружающей природной среды говорится и пишется достаточно много – эта тема не
сходит с экранов телевизоров и страниц печати. Задача серьезного наблюдателя, зрителя,
исследователя, слушателя – внимательно разобраться в основных явлениях и терминах, относящихся к
теме, вынести собственные суждения, сделать выводы.
Кризисное состояние окружающей среды
Многие века потребление природных ресурсов казалось безбрежным и неограниченным: человек
боролся с природой, пытался подчинить ее себе, не ждал от нее милостей. Постепенно она начала ему