 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
48
Овладение экологическими и правовыми знаниями, постоянное повышение уровня эколого-правовой
культуры граждан являются обязательным условием обеспечения их права на благоприятную
окружающую среду.
На основе закона правоохранительные органы и с их помощью общественность могут выяснить:
имеются и выполняются ли на предприятии планы и мероприятия по охране природы;
функционирует ли экологическая служба и каковы ее полномочия;
как реализуются полномочия экологической службы и других структурных подразделений в области
оздоровления окружающей среды;
имеются ли планы и мероприятия режима работы предприятия при неблагоприятных
метеорологических условиях и как они выполняются;
полностью и по назначению ли осваиваются средства, предназначенные на природоохранные цели;
имеется ли разрешение на выброс загрязняющих веществ, соблюдается ли оно, как ведется
экологический паспорт предприятия;
проводятся ли администрацией предприятия расследования нарушений природоохранного
законодательства, сообщается ли о тех, о которых положено сообщать, в контролирующие органы;
какие меры принимаются на предприятии к нарушителям природоохранного законодательства.
Получение компетентных ответов на эти и другие вопросы поможет гражданам реализовать свои
экологические права и будет способствовать уменьшению обращений в государственные органы либо
сделает эти обращения более конкретными, квалифицированными.
§ 2. Право граждан на объединения для охраны окружающей среды
(создание экологических объединений; государство и объединения граждан;
регистрация общественных объединений; права и обязанности экологических объединений)
Защита экологических прав граждан, ее эффективность во многом определяется активностью и
позицией экологических общественных объединений, их организованностью, компетентностью,
наступательностью. Правовую основу их составляют ст. 30 Конституции РФ (каждый имеет право на
объединение. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется. Никто не может быть
принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем) и ст. 12 Закона РФ об
охране окружающей природной среды (граждане имеют право создавать общественные объединения по
охране окружающей природной среды, фонды и иные общественные формирования в области охраны
окружающей природной среды, вступать в члены таких объединений и фондов, вносить свои трудовые
сбережения).
Создание экологических объединений
Право граждан на объединение включает право создавать на добровольной основе общественные
объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие
общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно
выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует
реализации законных интересов граждан.
Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без
предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а
также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.
Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке,
предусмотренном Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. и
приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и
приобретения прав юридического лица.
Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица –
общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором
принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-
ревизионные органы. Учредители и члены общественного объединения – физические и юридические
лица имеют равные права и несут равные обязанности.
Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица –
общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения
в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями