 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
41
В 1972 г. при ООН создан ЮНЕП – специальный орган по окружающей среде. Функционируют
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ осуществляет программу "Ядерная
безопасность и защита окружающей среды"), Организация ООН по вопросам образования, науки и
культуры (ЮНЕСКО одобрила программу "Человек и биосфера", "Человек и его окружающая среда"),
Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ занимается проблемами гигиены, борьбы с загрязнением
воздуха), Всемирная метеорологическая организация (ВМО занимается климатической программой,
службой погоды), Всемирная организация продовольствия (ФАО).
Международный союз охраны природы и природных ресурсов (МСОП) включает правительственные
и неправительственные организации, содействует сотрудничеству между национальными и
международными объединениями, между гражданами. Существуют региональные организации –
экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана, Европейская
экономическая комиссия, Программа арктического мониторинга и оценки.
Сотрудничество с соседями привело Россию также к необходимости создания двусторонних с ними
организаций, к иным формам двустороннего контактирования по проблемам: озера Байкал (с
Монголией); подготовки кадров для заповедников и национальных парков (с США); строительства
водоочистных сооружений и завода по переработке отходов; удаления серы и внедрению экологически
чистых технологий (с Финляндией); утилизации отходов свинокомплекса и очистки сточных вод (с
Данией); создания системы радиологического мониторинга (с Германией); комплексного управления
качеством воды (с Канадой); охраны вод и защиты от паводков (с Китаем).
§ 5. Объекты охраны окружающей среды
(естественные системы; природные ресурсы и иные объекты охраны; особо охраняемые
территории и объекты)
Под объектами охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся в
экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом,
поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный и иной интерес. Объекты
классифицируются по трем группам.
Естественные системы
К этой группе относятся экологические системы и озоновый слой, имеющие глобальное значение.
Они обеспечивают непрерывный процесс обмена веществ и энергии внутри природы, между природой
и человеком, представляя природную среду обитания человека. Как уже отмечалось, под окружающей
средой и ее охраняемыми объектами понимаются только природные компоненты: в круг охраняемой
законом естественной среды обитания не входят товароматериальные объекты, созданные человеком;
части природы, вышедшие из экологической связи с природой (изъятая из нее вода – в кране, изъятые
из естественных условий животные); элементы природы, не представляющие в данное время
социальной ценности или охрана которых пока невозможна.
Например, озоновый слой является важнейшей частью околоземного пространства, серьезно
влияющей на состояние теплообмена между Землей и Космосом. Государства предпринимают меры для
его охраны, (подробнее они рассматриваются в теме об охране атмосферного воздуха). Не все они
реализуются в достаточной мере. Еще труднее государствам договориться и охранять более удаленные
от Земли пространства от загрязнения летательными аппаратами, исследовательскими,
наблюдательными устройствами.
Охране подлежат природные или географические ландшафты – естественные комплексы, в которые
входят природные компоненты, находящиеся во взаимодействии, образующие рельеф местности.
Типичные ландшафты – горные, предгорья, равнинные, холмистые, низменности. Они учитываются и
используются при строительстве городов, прокладке дорог, организации туризма.
Таким образом, охране от загрязнения, порчи, повреждения, истощения, разрушения подлежит то,
что находится на территории России или над ней, а также то, что может быть охраняемо с помощью
современных технических средств и посредством правового регулирования.
Природные ресурсы и иные объекты охраны
Основных отдельных природных ресурсов и объектов, подлежащих oxране, шесть: земля, ее недра,
воды, леса, животный мир, атмосферный воздух (анализу их охраны посвящаются отдельные темы
особенной части учебника).