 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
усиления контактов и взаимодействия судебных и природоохранных органов в смысле обмена
информацией, нормативными актами и т. д. при сохранении независимости и самостоятельности
властей.
Разумеется, большая часть судебно-правовой реформы лежит вне экологии – обеспечение судей
материальной базой, компьютерной техникой вплоть до обеспечения исполнения решений, принятых
судом (об этом проблема также стоит в настоящее время).
Как бы ни совершенствовались ветви и органы власти, ключ правовой реформы находится у
граждан, у населения, особенно это относится к проблемам экологии. Законодательство предоставило
гражданам обширные права в области защиты окружающей среды: требовать назначения
экологической экспертизы, экологической информации, в судебном или административном порядке
отмены решений о размещении, строительстве, эксплуатации экологически вредных объектов,
возмещения причиненного здоровью и имуществу вреда, закрытия или приостановления экологически
вредных производств. Однако таких требований предъявляется немного, несмотря на ухудшающуюся
окружающую среду, понижение ее качества.
Основные причины видятся в следующем:
в не осознании гражданами того, что их экологические права не дарованы им кем-то, а принадлежат
им от рождения;
в боязни вступать в конфликт с государством, отчужденным от гражданина;
в слабости структур гражданского общества, подавленного испокон веку Российским государством;
в отсутствии профессиональных и общественных массовых образований в поддержку экологических
прав граждан;
в пренебрежении к закону; привычке подчинения начальнику, а не праву;
в нежелании тратить время, нервы, средства на судебные и административные тяжбы;
в отсутствии собственности, страдающей от загрязнения окружающей среды;
в наличии более актуальных экономических и житейских проблем;
в недостатке экологического образования и воспитания, глобального, планетарного мышления;
в состоянии правового сознания.
Устранение этих причин будет означать продвижение реформы и на этом, главном направлении.
Трудно сказать, сколько для этого понадобится времени, но перспективы должны быть намечены и
движение начато; правовая реформа в экологии должна быть осуществлена.
§ 4. Международное сотрудничество в охране окружающей среды
(принципы международного сотрудничества; формы международного сотрудничества;
международные экологические организации)
В своей экологической политике Россия исходит из необходимости обеспечения всеобщей
безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества в интересах настоящего и
будущих поколений. Именно поэтому ст. 3 Закона РФ об охране окружающей природной среды 1991 г.
международное сотрудничество провозглашено одним из основных принципов охраны окружающей
среды.
Принципы международного сотрудничества
Длительное время международное
сообщество вырабатывало и формулировало принципы
экологического международного сотрудничества – они принимали характер рекомендаций, пожеланий,
советов. Закрепив их в Законе об охране окружающей природной среды, Россия приняла на себя
обязательства по их выполнению, принятию действенных мер по их реализации.
Провозглашенные в российском Законе принципы международного сотрудничества в области
охраны окружающей среды сводятся к следующему:
каждый человек имеет право на жизнь в наиболее благоприятных экологических условиях (это
положение получило отражение в Конституции РФ и обеспечивается рядом гарантий);
каждое государство имеет право на использование окружающей среды и природных ресурсов для
целей развития и обеспечения нужд своих граждан (в этом проявляется суверенитет государства, его
возможность определять свою экологическую политику, устанавливать соотношение между своей
экономикой и экологией, реализовывать описанный выше принцип их научно обоснованного
сочетания);