 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
31
атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать
экологическую катастрофу.
§ 2. Принцип устойчивого развития
(основы стратегии; направления перехода к устойчивому развитию; региональный фактор; роль
России; этапы перехода)
Принцип устойчивого развития приобретает все большее значение. Указом Президента РФ "О
концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" от 1 апреля 1996 г. утверждена
представленная Правительством РФ Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому
развитию. Правительству предложено при разработке прогнозов и программ социально-экономического
развития, подготовке нормативных правовых актов, принятии хозяйственных и иных решений
учитывать положения Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию,
разработать и внести на рассмотрение Президента РФ проект государственной стратегии устойчивого
развития Российской Федерации (Основные положения государственной стратегии Российской
Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития одобрены Указом
Президента РФ от 4 февраля 1994 г. ¹ 236*).
___________________________________________________________________
* РГ. 1994. 5 февр.
Основы стратегии
В Концепции говорится, что представляется необходимым и возможным осуществить в Российской
Федерации последовательный переход к устойчивому развитию, обеспечивающий сбалансированное
решение социально-экономических задач и проблем сохранения благоприятной окружающей среды и
природно-ресурсного потенциала в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих
поколений людей.
Социально-экономическое развитие общества в XX в., в основном ориентированное на быстрые
темпы экономического роста, породило беспрецедентное причинение вреда окружающей природной
среде. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового
сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Богатства природы, ее
способность поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не
безграничными. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека.
При этом цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не
предложила, по сути, ничего, что могло бы заменить регулирующие механизмы биосферы. Возникла
реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества.
Идеи устойчивого развития оказываются чрезвычайно созвучными традициям, духу и менталитету
России. Они могут сыграть важную роль в консолидации российского общества, в определении
государственных приоритетов и перспектив социально-экономических преобразований. Вывод
Конференции ООН по окружающей среде и развитию о том, что на пороге XXI в. "человечество
переживает решающий момент своей истории", особенно актуален для России, освобождающейся от
старых идеологических догм и выходящей на новый путь развития.
Изменение характера участия государства в хозяйственной деятельности, сокращение доли
государственной собственности позволяют создать экономические условия, обеспечивающие высокую
деловую активность. При этом повышаются роль государства – гаранта сохранности окружающей
среды и экологической безопасности, действенность государственного управления и контроля в области
охраны природы. Демократизация общественной жизни позволяет повысить роль граждан и
негосударственных организаций в подготовке и принятии хозяйственных и иных решений с учетом
экологического фактора. Рыночные механизмы в сочетании с мерами государственного регулирования
должны сформировать экономические стимулы бережного отношения к природным ресурсам и
окружающей среде для субъектов хозяйственной деятельности.
Характер происходящих процессов свидетельствует о реальных возможностях формирования в
России социально-экономической системы, способной осуществить переход к устойчивому развитию.
При этом подразумевается последовательное решение ряда принципиальных задач: в процессе выхода
страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации; добиться коренного
улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках