 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
30
Указанный принцип приобрел характер конституционного: согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый
имеет право на благоприятную окружающую среду. Как и другие принципы экологического права, это
предписание имеет прямое действие, может стать доводом, аргументом в споре, может быть положено в
основу административного и судебного решения, что и происходит на практике.
Не случайно приоритет человека назван первым среди других принципов в Законе РФ об охране
окружающей природной среды 1991 г. Жизнь и здоровье человека – основная цель охраны окружающей
природной среды, всего экологического права. Из этого законодательного постулата вытекают и
остальные принципы охраны окружающей среды, тесно связанные между собой.
Сочетание экологии и экономики
Встает важный вопрос о возможности или невозможности приоритета экологии над экономикой,
или экологических интересов над экономическими. Конечно, полная отмена индустриального развития
и воздействия на природу невозможна, но так вопрос не ставится и не может ставиться (по словам
профессора В. В. Петрова, это экологический утопизм). С другой стороны, совершенно недопустимо и
невозможно индустриальное развитие без учета требований экологической безопасности (по словам
того же автора, это экономический экстремизм).
Решение вопроса находится где-то "в середине". Закон нашел его в виде разумного, научно
обоснованного сочетания экологических и экономических интересов. Правда, в законах об охране
природной среды Казахстана (СНГ) и Якутии (РФ) говорится о приоритете экологических интересов
над экономическими при их научно обоснованном сочетании. На первый взгляд противоречивая
формулировка. Но она компромиссная и демонстрирует большую заботу об учете экологических
интересов.
Здесь можно иметь в виду запрет отдельных видов производства, внедрение прогрессивных
новейших технологий и устройств (безотходных, малоотходных, замкнутого, повторного
водоснабжения, очистных сооружений), лесовосстановление, повышение плодородия почв. В этом
плане важны итоги и решения конференции в Рио-де-Жанейро (1992 г.), ибо они сформулированы
именно по указанным направлениям.
Бывший Президент США Буш заявил, что Америка посадит 1 млрд. деревьев; Премьер Австралии
также заявил, что его страна посадит 1 млрд. деревьев. Германия прекратила производство и
использование в холодильниках газа фреона – разрушителя озонового слоя. В России все же на первом
месте стоят экономические интересы (видимо, в связи с отсутствием средств), а экологические
интересы – на втором месте; их разумного сочетания пока нет.
Рациональное использование ресурсов
Длительное время велась дискуссия: что важнее – рациональное использование природных ресурсов
или их охрана от загрязнений, защита природной среды. В определенной степени спор представлялся
схоластичным: в ходе потребления природных ресурсов должна осуществляться их охрана; лучшим
способом защиты природы является рациональность ее потребления.
Рациональное использование природных ресурсов предполагает учет законов природы (которые
являются объективными, не носят волевого характера, не зависят от желаний людей, даже облеченных
большой властью) и потенциальных возможностей окружающей среды (которые небезграничны,
обладают верхним пределом, могут испытывать опасные перегрузки).
Рационализм природопользования заключается в том, чтобы постоянно поддерживать такое
состояние, когда возможно оптимальное воспроизводство природных ресурсов, когда не допускаются
необратимые последствия для окружающей среды. А они наступают в виде исчезновения некоторых
видов животных и растений, усыхания Аральского моря, драматических последствий чернобыльской
катастрофы.
Законом запрещается разработка и реализация народнохозяйственных проектов, связанных с
нарушением или разрушением высокопродуктивных естественных экологических систем и природного
равновесия, неблагоприятными изменениями климата и озонового слоя Земли, уничтожением
генетического фонда растений и животных, наступлением других необратимых последствий для
здоровья человека, окружающей природной среды
*
.
___________________________________________________________________
*См. Фешбах М., Френдли А. Экоцид в СССР. Здоровье и природа на осадном положении. М., 1992.
Статьей 358 "Экоцид" УК РФ предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от
двенадцати до двадцати лет за массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление