 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
32
институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой
модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов
управления; ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового
внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры
экономики, структуры личного и общественного потребления.
Направления перехода к устойчивому развитию
Направлениями перехода России к устойчивому развитию являются:
создание правовой основы перехода к устойчивому развитию, включая совершенствование
действующего законодательства, определяющего, в частности, экономические механизмы
регулирования природопользования и охраны окружающей среды;
разработка системы стимулирования хозяйственной деятельности и установление пределов
ответственности за ее экологические результаты, при которых биосфера воспринимается уже не только
как поставщик ресурсов, а как фундамент жизни, сохранение которого должно быть непременным
условием функционирования социально-экономической системы и ее отдельных элементов;
оценка хозяйственной емкости локальных и региональных экосистем страны, определение
допустимого на них антропогенного воздействия;
формирование эффективной системы пропаганды идей устойчивого развития и создание
соответствующей системы воспитания и обучения.
Переход к устойчивому развитию потребует скоординированных действий во всех сферах жизни
общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов
государства, регулирующая роль которого в таких преобразованиях является основополагающей.
Одним из основных условий перехода к устойчивому развитию является обеспечение прав и свобод
граждан. Движение к этой цели предполагает формирование открытого общества, включающего в
качестве системных элементов правовое государство, рыночное хозяйство и гражданское общество.
Государственное управление процессом перехода к устойчивому развитию предполагает разработку
системы программных и прогнозных документов: государственной стратегии действий долгосрочного
характера; долгосрочных и среднесрочных прогнозов, включающих в качестве составного компонента
прогнозы изменений окружающей среды и отдельных экосистем в результате хозяйственной
деятельности; краткосрочных прогнозов и программ отраслевого, регионального (территориального) и
федерального уровней.
Региональный фактор
Одним из важных условий является создание отлаженной системы взаимодействия "центр –
регионы". Переход к устойчивому развитию предполагает строгое соблюдение ряда ограничений,
следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Это, в частности, осуществление
хозяйственных мероприятий преимущественно на уже освоенных территориях и отказ от реализации
любых проектов, которые наносят невосполнимый ущерб окружающей среде или экологические
последствия которых недостаточно изучены.
Переход к устойчивому развитию Российской Федерации в целом возможен только в том случае,
если будет обеспечено устойчивое развитие всех ее регионов. Это предполагает формирование
эффективной пространственной структуры экономики страны при соблюдении баланса интересов всех
субъектов Российской Федерации, что предопределяет необходимость разработки и реализации
программ перехода к устойчивому развитию для каждого региона, а также дальнейшей интеграции этих
программ при разработке государственной политики в области устойчивого развития.
Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать
федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей, предусматривающий, в
частности:
формирование регионального хозяйственного механизма, регулирующего социально-экономическое
развитие, в том числе природопользование и антропогенное воздействие на окружающую среду;
выполнение природоохранных мероприятий на селитебных и незастроенных территориях городов,
других населенных пунктов и в пригородных зонах, включая их санитарную очистку, рекультивацию
земель, озеленение и благоустройство;
осуществление мер по оздоровлению населения, развитию социальной инфраструктуры,
обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия;