 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
26
экологической безопасности при осуществлении деятельности Вооруженных Сил Российской
Федерации”*. Так переплетаются источники экологического права на уровне Федерации и ее субъектов.
__________________________________________________________________
* СЗ РФ. 1997. ¹ 8. Ст. 942.
Нормативные акты Тверской области
В Тверской области Законодательное собрание принимает меры к восполнению пробелов
экологического законодательства, регулированию отношений в области охраны окружающей среды.
Принято временное положение о регулировании земельных отношений в Тверской области*,
которым подробно определяется порядок .предоставления земельных участков – этот институт не
утратил своего значения и широко используется при строительстве новых и расширении прежних
предприятий, продолжая играть ведущую роль в системе возникновения прав на землю и обеспечения
охраны окружающей среды по законодательству субъектов Федерации.
___________________________________________________________________
* Тверские ведомости. 1996. 16–22 авг.
Указанный нормативный правовой акт Тверской области предусматривает несколько стадий
предоставления земель для размещения объектов федерального, межрегионального и областного
значения, и целесообразно остановиться на нем подробнее как на наглядной иллюстрации
плодотворного правотворчества субъекта Российской Федерации в области охраны среды.
На первой стадии подаются заявки в администрацию области при наличии у заказчика согласования
с органами местного самоуправления по месту размещения объекта. Заявка рассматривается областным
комитетом по экономике и прогнозированию и межведомственной комиссией по размещению
производительных сил на территории области (согласно распоряжению губернатора области только при
наличии заключения этой комиссии рассматриваются вопросы об отводе участков под строительство
новых, реконструкцию и расширение действующих предприятий)
*
.
___________________________________________________________________
*
Тверские ведомости. 27 декабря 1996 г. – 2 января 1997 г.
В состав комиссии включаются председатель областного комитета по земельным ресурсам и
землеустройству, начальник управления архитектуры и градостроительства администрации области,
главный врач областного центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора,
представитель областного комитета охраны окружающей среды и природных ресурсов, представители
иных заинтересованных учреждений. Возглавляет комиссию первый заместитель губернатора области.
Состав комиссии свидетельствует об основных
ее задачах: обеспечении выполнения требований по
охране окружающей среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов,
учете ближайших и отдаленных экономических и демографических последствий деятельности
предлагаемых к размещению объектов.
В комиссию представляются следующие документы: информация об источниках финансирования;
согласования землепользователей; схема генерального плана предприятия с нанесением намечаемых
строительством объектов (при необходимости указываются объекты недвижимости, подлежащие сносу,
и их стоимость); основные данные о размещаемых объектах и их воздействии на окружающую среду;
материалы согласований с местной администрацией. Положительное заключение комиссии является
основанием для получения архитектурно-планировочного задания.
На следующей стадии облкомземом на основании проектно-сметной документации готовится проект
постановления областной администрации о предоставлении участка: уточняется место расположения
объекта, площадь предоставляемого земельного участка с указанием землепользователей, видов
земельных угодий, уточняется размер убытков и потерь сельскохозяйственного производства,
определяются условия, в том числе задания по оздоровлению окружающей среды, предоставления
земельного участка заказчику (застройщику).
При предоставлении участка право землепользования может быть увязано с некоторыми
обязательствами, например, с обязательством начать и завершить застройку к определенному сроку,
обязательствами по строительству и ремонту дорог, запретом на определенные виды деятельности,
обязательствами выполнять определенные природоохранные работы. Указанные обременения
включаются в правовой статус земельного участка, подлежат государственной регистрации и