 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
27
сохраняются при переходе участка к другому владельцу. Таким способом государство пытается
сохранять контроль за землепользованием и охраной окружающей среды.
На это же направлена возможность установления публичных сервитутов, к ним тверское
законодательство относит безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего
пользования (пешеходные и автомобильные дороги, проход к водоемам, рекреациям), которые
существовали на момент предоставления участка; возможность размещения на участке геодезических
знаков; возможность доступа на участок соответствующих служб для ремонта объектов
инфраструктуры. Сведения о сервитутах вносятся в правоустанавливающий документ на участок.
Постановления о предоставлении земельного участка для размещения объекта муниципального
значения принимаются главой местной администрации, в остальных случаях – администрацией
Тверской области. Постановление о предоставлении является основанием для отвода земельного
участка в натуре. По результатам отвода и установления границ райкомзем выдает
правоустанавливающий документ (свидетельство).
В случае отказа в предоставлении участка постановление может быть обжаловано в судебном
порядке (как и постановление о предоставлении участка). Аналогичные положения с различными
вариациями приняты в ряде других субъектов Российской Федерации.
В Тверской области принято и действует также Временное положение о порядке оформления выбора
земельных участков для строительства и других видов градостроительной деятельности, подготовки и
согласования проектной и землеустроительной документации, оформления землеустроительных дел и
контроля за использованием земель Тверской области*. Порядок предоставления земель,
установленный Положением, распространяется на все земли независимо от того, в чьем ведении они
находятся, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
___________________________________________________________________
* Тверские ведомости. 1996. 22 – 28 марта.
Сначала производится предварительное согласование места размещения объекта, но оно не
производится, если намечаемый объект предусмотрен действующей градостроительной документацией.
К ней относятся проекты районной планировки, районов, пригородных зон, генеральные планы городов
и иных поселений, селитебных, промышленных, рекреационных и других функциональных зон,
расположенных за пределами городской или поселковой черты.
Заявка на размещение объектов муниципального значения подается в местную администрацию, в
ведении которой находится испрашиваемый участок. В заявке указываются наименование заказчика
(застройщика), его местонахождение, почтовый адрес, целевое использование и размеры
испрашиваемого участка, титул землепользования, собственность, постоянное (бессрочное)
пользование, аренда, наименование и характеристика объекта строительства, его сроки,
инвестиционные возможности заказчика.
Районный или городской отдел архитектуры готовит заключение по выбору земельного участка с
необходимыми графическими и текстовыми материалами по границам и режиму участка, с указанием
нескольких вариантов размещения объекта. Желателен оптимальный вариант, обеспечивающий
сохранение ценных сельскохозяйственных угодий, лесов первой группы и других объектов, имеющих
природоохранное, рекреационное и историко-культурное значение.
Далее создается комиссия по выбору земельного участка, по результатам работы которой
оформляется акт выбора участка: акт согласовывается с областным управлением архитектуры и
градостроительства и утверждается главой местной администрации. К нему прилагаются заключение
экологической экспертизы, заключение о возможности инженерного обеспечения строительства и
эксплуатации объекта, расчет объемов средств на долевое участие заказчика в строительстве объектов
инженерной инфраструктуры и социальной сферы.
На этой стадии органы местного самоуправления информируют население о возможном
предоставлении земель для размещения объектов, выясняют мнение жителей посредством проведения
местных референдумов, сходов и собраний граждан. Указанные материалы вместе с заявкой
застройщика оформляются в землеустроительное дело, которое может быть подготовлено и
организацией, имеющей лицензию на производство землеустроительных работ, и самим заказчиком.
До начала проектно-изыскательских работ заказчик направляет запрос в местный орган архитектуры
для получения архитектурно-планировочного (градостроительного) задания и разрешения на
осуществление проектно-изыскательских работ, которое выдается в двухнедельный срок со дня