 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
170
находящихся в муниципальной собственности и установление платы за их использование; участие в
формировании и распределении средств городского экологического фонда; взимание платы за право
пользования природными ресурсами местного значения, за выбросы (сбросы, размещение отходов) в
окружающую среду.
В обязанности отдела входят организация проведения экологической экспертизы проектов,
предприятий и объектов на подведомственной территории независимо от их подчиненности и форм
собственности; информирование населения об экологической обстановке и принятие мер по
обеспечению безопасности населения по причинам, возникшим из-за нерационального
(сверхлимитного) использования природных ресурсов, по охране окружающей среды.
Размежевание функций по использованию и охране природных ресурсов.
Из этого перечня видно, что функции отдела администрации г. Вологды во многом идентичны
задачам горкомприроды других городов. Чувствуя это, авторы вологодского Положения записали в
нем: деятельность отдела природных ресурсов (ОПР.) базируется преимущественно на
природоресурсном законодательстве (Земельный кодекс, Водный кодекс, Закон о недрах) и направлена
на рациональное использование ресурсов в интересах населения города, а деятельность
государственного контрольного органа – Комитета экологии – на природоохранном законодательстве и
направлена на субъектов хозяйствования.
Объекты природоресурсной деятельности ОПР. (земля, ее недра, воды) независимо от форм
собственности являются экономической основой местного самоуправления, и ОПР. пополняет бюджет
города за счет их рационального использования в интересах населения города. Объекты
природоохранной деятельности Комитета экологии и других государственных контрольных органов,
помимо ресурсов, окружающей среды, составляют естественные экологические системы.
Условия и порядок использования природных ресурсов на подведомственной территории
определены Правилами пользования природными ресурсами и в каждом конкретном случае закреплены
в договоре на комплексное природопользование. Порядок исчисления нормативов платы за
использование природных ресурсов местного значения и их использование определяются Правилами
пользования природными ресурсами, разработанными в администрации. Порядок исчисления и
применения нормативов платы за выброс (сбросы, размещение отходов) в окружающую среду
определен Комитетом экологии и является одной из составляющих внебюджетного экологического
фонда.
В Вологде установлен порядок заключения договоров на комплексное природопользование.
Заинтересованный в эксплуатации природных ресурсов природопользователь обращается в ОПР. с
заявкой на природопользование и прилагает к ней проект намечаемой хозяйственной деятельности;
ОПР. обеспечивает рассмотрение заявки, организует экологическую экспертизу проекта в Комитете
экологии и выдачу специальных лицензий на каждый вид природных ресурсов; сбросы (выбросы,
размещение отходов) в окружающую среду устанавливает Комитет экологии.
На основе положительного заключения экологической экспертизы на предполагаемую
хозяйственную деятельность (проект) и после получения специальных лицензий Комитет экологии
выдает лицензию на комплексное природопользование. ОПР. заключает договор на комплексное
природопользование с субъектом предпринимательской деятельности, предприятием, имеющим на
руках проект с положительным заключением экологической экспертизы.
§ 4. Договорные формы
(экологическая компетенция края; экологические функции города)
Получают распространение договорные формы организации экологического управления. В условиях
установления платности использования природных ресурсов и перехода к рыночным отношениям эта
форма представляется перспективной, хотя внедряется и реализуется с трудом, особенно в области
управления, в сфере отношений между субъектом Федерации и городом – муниципальным
образованием.
В Краснодарском крае составлен и реализуется Договор Краснодарского края и г. Краснодара "О
разграничении полномочий между органами государственной власти Краснодарского края и органами
самоуправления города Краснодара", который подписан представителями администрации
Краснодарского края и местного самоуправления г. Краснодара. Договор определяет полномочия