 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
169
§ 3. Экологические отделы городских администраций
(создание и организация отделов; полномочия экологического отдела; размежевание функций по
использованию и охране природных ресурсов)
Наряду с городскими природоохранными комитетами практикуется создание экологических отделов
в городских администрациях. На их примере можно увидеть и понять сочетание и размежевание
эксплуатационных и контрольных экологических функций.
Создание и организация отделов
Примером может служить деятельность администрации г. Вологды в решении вопросов
рационального природопользования и охраны среды, которая базируется на городской "Программе
охраны окружающей среды и рационального природопользования и основных направлениях на
перспективу", отдельные положения которой вошли в государственную (областную) программу. Для
реализации этой программы администрацией принят ряд нормативных актов: постановлением главы
администрации в администрации создан отдел природных ресурсов; для финансирования неотложных
экологических мероприятий (деятельности) создан внебюджетный муниципальный экологический фонд
г. Вологды; постановлением главы администрации создан Совет по экологической безопасности и
охране среды г. Вологды, утверждено Положение о Совете, его состав (консультативный орган
администрации, работающий на общественных началах).
Утверждены "Приоритетные направления природоохранной деятельности администрации г. Вологды
на перспективу до 2000 г. "
Строительство полигона твердых бытовых отходов включено в план социально-экономического
развития города, в настоящее время идет строительство подъездной автодороги. Разработка
нормативной базы охраны среды и определение основных функций экологического отдела
администрации создали предпосылки организации деятельности отдела.
Полномочия экологического отдела
Отдел природных ресурсов администрации разрабатывает проект постановления администрации
"Об обеспечении экологической безопасности при работе с ртутьсодержащими приборами, отходами и
металлической ртутью"; участвует в инвентаризации земель; разрабатывает городскую программу
"Отходы" на 1996–2000 гг. (сбор, хранение, утилизация); заключил договор на ТЭО "Технология
глубокой переработки осадков канализационных очистных сооружений г. Вологды"; заключил договор
на НИР "Состояние и перспективы использования иловых осадков канализационных очистных
сооружений г. Вологды".
Договоры на комплексное природопользование – функция администрации. В 1996 г. отдел (после
реорганизации в Управление по охране среды) принял на себя эти функции. В Положении об отделе
природных ресурсов г. Вологды, утвержденном постановлением администрации г. Вологды, названы
основные задачи отдела природных ресурсов: управление и контроль в области использования и охраны
природных ресурсов (земля, ее недра, воды, воздух, растительный и животный мир); координация
деятельности экологических служб предприятий-природопользователей.
В функции отдела входит учет, оценка природных ресурсов, объемов отходов производства, сбросов
и выбросов загрязнений в окружающую среду, ее состояния, участие в создании фонда информации;
формирование совместно с Комитетом экологии банка данных и рынка услуг природоресурсного и
природоохранного направления; определение условий производства изыскательских работ и условий
предоставления в пользование природных ресурсов, находящихся на подведомственной территории.
Отдел осуществляет предоставление в пользование в установленном порядке (на договорной основе)
природных ресурсов местного значения, выдачу разрешений на разработку месторождений полезных
ископаемых местного значения; внесение предложений об установлении льгот природопользователям,
исходя из социально-экономических интересов города; разработку перечня природных объектов
(земельные участки, участки недр), которые могут использоваться в интересах города, для их
приобретения в установленном законом порядке в муниципальную собственность.
В функции отдела также входит организация в соответствии с решениями государственных
контрольных органов и решениями органов местного самоуправления особо охраняемых природных
объектов; организация разработки и реализации программ развития минерально-сырьевой базы местной
промышленности и городских экологических программ, участие в разработке и реализации
государственных программ; определение квот на разработку месторождений полезных ископаемых,