 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
10
как проявление общеэкологического подхода ко всем без исключения явлениям общественного бытия,
как проникновение глобальной задачи охраны окружающей среды во все сферы общественных
отношений, регулируемые правом.
Метод экологизации связан с особенностями предмета экологического права, с применением в
любой деятельности человека законов природы, которые можно познать или не понять, учесть или
игнорировать. Но объективные законы природы мстят за пренебрежение ими, и человеку для
сохранения своего вида (по крупному) либо для сиюминутного благополучия (приниженно)
необходимо считаться с ними, т. е. экологизировать каждое свое действие, как связанное, так и не
связанное с вторжением в природную среду.
Три составные части экологического права, особенно вторая и третья, не могут обойтись без
экологизации отраслей права как метода, и цементирующего, и скрепляющего отдельные источники
этой отрасли права. Ведь нормы, регулирующие использование отдельных ресурсов, важны
экологическому праву постольку, поскольку они затрагивают интересы охраны окружающей среды,
рациональное потребление ее основных компонентов.
Именно поэтому на современном этапе общественного и научно-технического прогресса и в
обозримом будущем земельное и другие отрасли природоресурсного права становятся под отраслями –
составной частью экологического права: количество и уровень ресурсопотребления перерастают в
совершенно новое качество – требуют охраны окружающей природной среды, где эксплуатация
природных ресурсов занимает важнейшее место, но отодвигается
на
второй план по сравнению с их
сбережением.
Тем более метод экологизации типичен для третьей составной части экологического права – для
других отраслей права, почти в каждой, из которых присутствуют предписания, направленные на
охрану окружающей среды. Двойственное назначение и местонахождение этих норм не должно
смущать исследователя: принадлежность уголовных, административных и иных норм права
соответственно к уголовному, административному и иным отраслям права не вызывает сомнений; в то
же время обслуживание ими задач охраны окружающей среды не означает перетаскивания их в эту
отрасль права, а лишь подчеркивает метод экологизации как универсальный и действенный способ
регулирования экологических общественных отношений.
Административно - правовой и гражданско-правовой способы
В действующей системе права используются два основных способа воздействия на поведение
граждан – административно-правовой и гражданско-правовой. Их сочетание и взаимодействие в
области охраны окружающей среды имеют свои особенности и могут рассматриваться как
специфический метод экологического права.
Административно-правовой метод используется для обеспечения порядка управления и поэтому
исходит из неравного положения субъектов права – из отношений власти и подчинения. Более полувека
господствовала исключительная государственная (общенародная) собственность на основные
природные ресурсы, что естественно обусловливало преимущественно административный способ
управления ими. На него работали представления о естественном, "дармовом" происхождении
природных благ, об отсутствии, как правило, вклада человеческого труда в их появление и
существование.
Понятие "исключительная" означало принадлежность природных ресурсов только государству.
Природные ресурсы не могли быть в собственности кого-либо, кроме государства, а могли лишь
передаваться им только в пользование, в аренду: распоряжение ими всегда оставалось прерогативой
государства. Современникам могут быть видны как положительные, так и отрицательные стороны
такого подхода: можно было легче планировать ресурсопотребление, координировать
природоохранную деятельность, преодолевать эгоистические, частнособственнические инстинкты
природопользователей; однако эти факторы не принесли ожидаемого эффекта, но породили
бесхозяйственность, пренебрежение экономической оценкой природных ресурсов, безответственность,
разорение.
Гражданско-правовой способ регулирования общественных отношений основывается на признании
равенства участников отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора,
недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, обеспечения восстановления
нарушенных прав, их судебной защиты. В таком контексте гражданское право, направленное на
регулирование имущественных отношений, является антиподом противоположной формулы,