 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
39
- земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения;
- земли лесного фонда;
- земли водного фонда;
- земли запаса.
Каждая из перечисленных категорий земель обладает особенностями правового режима,
установленного земельным законодательством.
Основную часть земельного фонда составляют земли сельскохозяйственного назначе-
ния, которыми признаются земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназна-
ченные для этих целей (ст. 56 Земельного кодекса РСФСР). К ним относятся сельскохозяйствен-
ные угодья (пашня, сенокосы и пастбища, земли, занятые многолетними насаждениями и др.), а
также земли, которые обслуживают вспомогательные нужды сельскохозяйственного производства
(занятые постройками, дорогами, сооружениями и др.).
Специфика правового режима этой категории земель в отличие от других определяется в
конечном счете использованием сельскохозяйственных земель в качестве основного средства про-
изводства. С учетом экономической и экологической значимости данных земель как наиболее
ценных и плодородных в составе земельного фонда законодательство закрепляет особый порядок
их использования и охраны, приоритет сельскохозяйственного землепользования. Это означает,
что земли, признанные в установленном порядке пригодными для сельского хозяйства, предостав-
ляются прежде всего для этих нужд. Для иных несельскохозяйственных целей (строительства
предприятий, коммуникаций и т. д.) должны предоставляться земельные участки несельскохозяй-
ственного назначения или непригодные для сельского хозяйства либо сельскохозяйственные уго-
дья худшего качества, и лишь в исключительных случаях допускается изъятие плодородных сель-
скохозяйственных угодий для несельскохозяйственных нужд. Изъятие особо ценных продуктив-
ных земель законом не разрешается (ст. 24,26,27 Земельного кодекса РСФСР).
Земельное законодательство предусматривает также специальные обязанности землеполь-
зователей по рациональному использованию, сохранению и улучшению сельскохозяйственных
земель.
Земли сельскохозяйственного назначения предоставляются субъектам для различных це-
лей, связанных с ведением сельского хозяйства:
- гражданам - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хо-
зяйства, садоводства, животноводства и огородничества;
- кооперативам граждан - для садоводства, животноводства и огородничества;
- сельскохозяйственным предприятиям и организациям различных форм собственности -
для сельскохозяйственного производства;
- научно-исследовательским, учебным и другим сельскохозяйственным учреждениям, сель-
ским общеобразовательным школам - для исследовательских, учебных целей и для сельскохозяй-
ственного производства;
- несельскохозяйственным предприятиям, учреждениям и организациям, религиозным ор-
ганизациям - для ведения подсобного сельского хозяйства.
Все остальные категории земель имеют несельскохозяйственное назначение. Особенностью
их правового режима является использование земли в качестве пространственного, операционного
базиса, то есть места для развертывания хозяйственной деятельности людей. Каждая из этих кате-
горий земель имеет конкретную цель использования, а ее правовой режим определяется характе-
ром и назначением тех объектов, которые на ней находятся: размещением и благоустройством го-
родских и сельских поселений, развитием производительных сил, лесного и водного хозяйства
и
т. д.
Земли населенных пунктов представляют собой все земли в пределах городской, посел-
ковой черты или черты сельских населенных пунктов. В свою очередь в состав этих земель входят
земли застройки (занятые зданиями, сооружениями и др.), земли общего пользования (пути сооб-
щения - улицы, площади, скверы, бульвары и др.), земли, занятые лесами, и др.
Земли промышленности, транспорта и другого несельскохозяйственного назначения -
это земли, предоставленные предприятиям, учреждениям, организациям для осуществления воз-
ложенных на них специальных задач -строительства и эксплуатации объектов промышленности,
транспорта, связи, энергетики, обороны и т. д. Поэтому такие земли иногда называют землями