 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
40
специального несельскохозяйственного назначения. Особенностью их правового режима является
установление зон с особыми условиями землепользования в целях нормальной эксплуатации ука-
занных объектов и для обеспечения безопасности населения (санитарно-защитных зон предприя-
тий, полос отвода железных и автомобильных дорог, зон охраны линий связи и электропередачи
и
др.).
К землям природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреацион-
ного и историко-культурного назначения относятся земли заповедников, заказников, нацио-
нальных парков, памятников природы, истории и культуры, ботанических и дендрологических са-
дов, курортов, земли для организации массового отдыха и туризма населения и др.
Правовой режим указанных земель отличается тем, что они полностью или частично ис-
ключены из хозяйственного использования. Изъятие земель природно-заповедного фонда, истори-
ко-культурного назначения и других особо охраняемых территорий не допускается (ст. 24 ЗК
РСФСР).
Правовой режим земель лесного фонда регулируется как земельным, так и лесным зако-
нодательством. Земли лесного фонда - это земли, покрытые лесом или предназначенные для их
восстановления (лесные земли), и не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хо-
зяйства (ст. 94 ЗК РСФСР, ст. 8 Лесного кодекса РФ). Таким образом, правовой режим этой кате-
гории земель зависит от правового режима лесного фонда, в состав которого они входят в соответ-
ствии с Лесным кодексом РФ.
Землями водного фонда являются земли, занятые водными объектами (реками, озерами,
ледниками и т. д.), а также прилегающие к водоемам земли, связанные с использованием и охра-
ной вод (береговые полосы, полосы отвода, земли, занятые водохозяйственными сооружениями
и
др.). На правовой режим этих земель накладывает отпечаток режим самих водных объектов, по-
этому он регулируется актами земельного и водного законодательства (например, ст. 12, 16, 112
Водного кодекса РФ).
Землями запаса являются все земли, не предоставленные каким-либо субъектам или в от-
ношении которых право пользования прекращено (ст. 96 ЗК РСФСР).
Право собственности и другие вещные права на землю
В Российской Федерации юридически признаются несколько основных форм собственно-
сти на землю. Согласно нормам Конституции РФ, гражданского и земельного законодательства
земля может находиться в частной, государственной, муниципальной и иной формах собственно-
сти.
Право частной собственности принадлежит гражданам и юридическим лицам.
Субъектами права государственной собственности на землю выступают Российская Фе-
дерация и субъекты РФ (республики, края, области, автономные образования, Москва и Санкт-
Петербург), а муниципальной
- различные муниципальные образования (города, районы, сель-
ские поселения и др.).
От имени субъектов права государственной и муниципальной собственности правомочия
собственников осуществляют соответствующие компетентные органы: они устанавливают право-
вой режим и порядок предоставления земель, распределяют земельные участки, взимают плату за
землю, осуществляют контроль за использованием и охраной земель и т. д. Рассматриваемые зем-
ли непосредственно закрепляются за отдельными государственными и муниципальными предпри-
ятиями или учреждениями (ст. 214, 215 Гражданского кодекса РФ).
Государственной собственностью являются все земли, не находящиеся в собственности
граждан, юридических лиц либо муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ). В составе этих зе-
мель выделяются федеральные земли, правовой статус которых регулируется специальными пра-
вовыми актами. Так, Указом Президента РФ «О федеральных природных ресурсах» установлено,
что к федеральным могут относиться земельные участки, предоставленные для нужд обороны и
безопасности страны, а также занятые объектами (энергетическими, транспортными, космически-
ми, историко-культурными и др.), находящимися в федеральной собственности, земельные участ-
ки особо охраняемых природных территорий федерального значения (заповедников, наци-
ональных парков, курортов и др.).