 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
103
К числу особо охраняемых природных территорий, которые имеют федеральное значение и
находятся только в федеральной собственности, относятся государственные природные заповед-
ники и национальные парки.
Территории государственных заказников, памятников природы, дендрологических парков и
ботанических садов, а также лечебно-оздоровительных местностей и курортов могут иметь либо
федеральное, либо региональное значение, то есть являются государственной собственностью
Российской Федерации или ее субъектов. Природные парки принадлежат к территориям регио-
нального значения, то есть являются собственностью субъектов РФ.
Территориями местного значения, находящимися в муниципальной собственности, могут
объявляться лечебно-оздоровительные местности и курорты.
В зависимости от принадлежности указанных особо охраняемых природных территорий
осуществляется государственное управление и контроль в сфере их использования и охраны - ор-
ганами исполнительной власти РФ или ее субъектов, органами местного самоуправления, а также
соответствующими специально уполномоченными органами государственного экологического
управления (Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды, Министерством
сельского хозяйства и продовольствия РФ, Федеральной службой лесного хозяйства России и др.).
С целью оценки состояния природно-заповедного фонда, определения перспектив развития
сети особо охраняемых территорий, повышения эффективности государственного контроля за ус-
тановленным на них режимом ведется государственный кадастр особо охраняемых природных
территорий. В нем содержатся сведения о статусе этих территорий, их географическом положе-
нии и границах, режиме особой охраны, субъектах пользования, а также экологической, научной,
экономической, культурной и иной ценности (ст. 4 Закона об особо охраняемых природных терри-
ториях).
Общая характеристика правового режима особо охраняемых природных территорий
Правовой режим различных особо охраняемых природных территорий отличается специ-
фическими чертами, с учетом которых можно выделить его несколько основных видов: абсолютно
заповедный, относительно заповедный, смешанный (дифференцированный).
Абсолютно заповедный режим означает полное изъятие природного комплекса или объекта
из хозяйственного и рекреационного использования, запрещение любого вмешательства в естест-
венные процессы природы. Такой режим устанавливается для государственных природных запо-
ведников и памятников природы.
Относительно заповедный режим предполагает частичное изъятие природного комплекса
или объекта из хозяйственного и рекреационного использования. При этом допускается ограни-
ченная хозяйственная и рекреационная деятельность, не противоречащая целям и задачам созда-
ния особо охраняемых природных территорий. Указанным режимом отличаются государственные
заказники.
Наконец, смешанный (дифференцированный) заповедный режим сочетает в себе элементы
абсолютного и относительного режимов, то есть означает полное изъятие из хозяйственного и
рекреационного использования отдельных участков природной среды наряду с ограниченным
рекреационным использованием охраняемой территории. Этот режим характерен для наци-
ональных и природных парков.
Особенностью правового режима всех особо охраняемых территорий является создание на
прилегающих к ним участках земельного и водного пространства охраняемых зон или округов с
ограниченным режимом природопользования в целях защиты особо охраняемых природных тер-
риторий от неблагоприятных антропогенных воздействий (п. 3 ст. 2 Закона об особо охраняемых
природных территориях).
Понятие и особенности правового режима отдельных особо
охраняемых природных территорий