 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
98
права человека на жизнь, провозглашенного в ст. 3 Декларации. Декларация
предусматривает также право каждого человека на такой жизненный уровень,
который необходим для поддержания его здоровья и благосостояния (ст. 25).
Положения Всеобщей декларации прав человека получили развитие в Ме-
ждународном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Ме-
ждународном пакте о гражданских и политических правах, принятых Генераль-
ной Ассамблеей ООН в 1966 г. Согласно ст. 6 Международного пакта о граж-
данских и политических правах, право на жизнь является неотъемлемым правом
человека. Оно охраняется законом. Международный пакт об экономических,
социальных и культурных правах устанавливает право каждого на достойный
жизненный уровень и на непосредственное улучшение условий жизни (ст. 11).
На Стокгольмской конференции ООН по окружающей человека среде в
1972 г. впервые на международном уровне была обсуждена как самостоятельная
проблема права человека на благоприятную окружающую среду. Принцип 1
Стокгольмской декларации гласит: Человек имеет основное право на свободу,
равенство и благоприятные условия жизни в окружающей среде, качество кото-
рой позволяет вести достойную и процветающую жизнь, и несет главную ответ-
ственность за охрану и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и
будущих поколений.
Конференция ООН по окружающей среде и развитию, проведенная в Бра-
зилии в июне 1992 г., через 20 лет после Стокгольмской конференции, провоз-
гласила как принцип 1 Декларации Рио-де-Жанейро: «В центре внимания не-
прерывного развития находятся люди. Они имеют право на здоровую плодо-
творную жизнь в гармонии с природой».
В связи с принятием России в Совет Европы принципиально важно обра-
титься к международным документам о правах человека этой организации. Из-
вестно, что одним из основных условий принятия нового члена в состав Совета
является не только гармонизация национального законодательства в части регу-
лирования прав, но и обеспечение прав в конкретных сферах. В рамках Совета
Европы действует ряд документов, регулирующих отношения в данной сфере.
Основные из них – Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г.) и Европейская социальная хартия
(вступила в силу 26 февраля 1965 г.). Важно также обратить внимание на то об-
стоятельство, что в них не только закрепляются права граждан, но и предусмат-
ривается международный правовой механизм их защиты, который будет рас-
смотрен в рамках данной темы. Положения этих документов являются юриди-
чески обязательными для России как члена Совета Европы.
Как и во Всеобщей декларации прав человека, в Европейской конвенции о
защите прав человека и основных свобод права граждан в области охраны ок-
ружающей среды не выделены в качестве самостоятельной разновидности субъ-
ективных прав. В той мере, в какой экологические права и интересы связаны со
здоровьем человека, они охватываются правом на жизнь. Статья 2 Конвенции
устанавливает, что право каждого человека на жизнь охраняется законом. Для
национального законодателя такая формулировка означает обязанность созда-
вать правовые механизмы охраны жизни человека, включая охрану от неблаго-
приятных воздействий окружающей среды на его здоровье.
Некоторые дополнительные права, имеющие отношение к рассматривае-
мому нами предмету, установлены Европейской социальной хартией. Хотя сре-
да рабочей (производственной) зоны по концепции российского права окру-
жающей среды не является частью окружающей природной среды, следует ука-