 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
86
• Федеральном законе от 17 ноября 1995 г. «О внесении изменений и до-
полнений в Закон РФ «О прокуратуре Российской Федерации»;
• Федеральном конституционном законе от 28 апреля
1995 г. «Об арбит-
ражных судах в Российской Федерации »;
• Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитра-
же»;
• Федеральном законе от 14 декабря 1995 г. «О внесении изменений и до-
полнений в Закон Российской Федерации «Об обжаловании в суд действий и
решений, нарушающих права и свободы граждан »;
• Арбитражном процессуальном кодексе РФ (принят 5 мая 1995г.);
• Кодексе РСФСР об административных правонарушениях (принят 20 ию-
ня 1984 г.);
• Уголовном кодексе РФ (принят 24 мая 1996 г.);
• Гражданском кодексе РФ. Часть первая (принята 30 ноября 1994г.);
• Гражданском кодексе РФ. Часть вторая (принята 26 января 1996 г.) и др.
8. Нормативные правовые акты Президента РФ,
Правительства РФ, министерств и ведомств
в системе источников права окружающей среды
Названные виды нормативных правовых актов носят подзаконный харак-
тер. В системе источников экологического права они расположены в опреде-
ленной иерархии и занимают значительное место. Следует отметить, что с уче-
том перспектив создания правового государства их удельный вес должен быть
существенно уменьшен. Основное содержание правовых норм должно быть
предусмотрено законом. Преимущественно законами должны устанавливаться
первичные нормы права, конкретизируемые и развиваемые затем в подзаконных
актах. В то же время роль подзаконных актов в механизме действия права суще-
ственна. В теории права высказывается точка зрения, что «в основном в форме
конкретизации реализуется право, выраженное в законах»*.
__________________________
* Теория права и государства / Под ред. Г.Н. Манова. М., 1995. С. 203.
а) Нормотворческая компетенция Президента России предусмотрена
ст. 90 Конституции РФ, согласно которой Президент РФ принимает акты в
форме указов и распоряжений. Источниками экологического права являются те
из них, которые устанавливают нормы права, т.е. правила общего характера,
модель поведения. Указы и распоряжения главы государства обязательны для
исполнения на всей территории России. Как подзаконные акты они не должны
противоречить Конституции РФ и федеральным законам.
В целом Президентом РФ принимается значительное число указов и рас-
поряжений в сфере взаимодействия общества и природы. Круг отношений, ре-
гулируемых нормативными правовыми актами Президента, весьма широк. На-
пример:
• Указ от 4 февраля 1994 г. «О государственной стратегии
РФ
по охране
окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;
• Указ от 1 апреля 1996 г. «О Концепции перехода Российской Федерации
к устойчивому развитию»;
• Указ от 2 октября 1992 г. «Об особо охраняемых природных территориях
Российской Федерации»;