 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
79
предметы исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71) и совмест-
ного ведения РФ и субъектов Федерации (ст. 72) в области прав человека и гра-
жданина, собственности на природные ресурсы, природопользования и охраны
окружающей среды. Так, в ведении Российской Федерации находятся:
• регулирование и защита прав человека и гражданина (п. «в»);
• федеральная государственная собственность и управление ею (примени-
тельно к природным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рас-
сматриваемой сфере) (п. «д»);
• установление основ федеральной политики и федеральные программы в
области экологического развития РФ (п. «е»);
• ядерная энергетика, расщепляющиеся материалы (п. «и»);
• производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их
использования (п. «м»);
• определение статуса и защита государственной границы, территориаль-
ного моря, воздушного пространства, исключительной экономической зоны и
континентального шельфа РФ (п. «н»);
• метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая система;
геодезия и картография (п. «р»), а также в соответствии со ст. 74 Конституции
РФ – регулирование ограничения перемещения товаров и услуг, если это необ-
ходимо для защиты жизни и здоровья людей, охраны природы.
Очевидно, что к развитию и осуществлению права окружающей среды
имеют отношение и некоторые другие предметы исключительного ведения Рос-
сии.
Обоснованно то, что защита экологических прав человека и гражданина,
регулирование некоторых отношений собственности на природные ресурсы,
природопользования и охраны окружающей среды в целом отнесено Конститу-
цией РФ к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Федерации. В совместном ведении находятся:
• вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, вод-
ными и другими природными ресурсами (п. «в»);
• разграничение государственной собственности (применительно к при-
родным ресурсам и иным объектам, имеющим отношение к рассматриваемой
сфере) (п. «г»);
• природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологи-
ческой безопасности; особо охраняемые природные территории (п. «д»);
• осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями,
эпидемиями, ликвидация их последствий (п.«з»);
• земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах,
об охране окружающей среды (п. «к»);
• защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни мало-
численных этнических общностей (п. «м»).
Помимо предметов совместного ведения субъекты Российской Федерации
в соответствии со ст. 76 осуществляют собственное правовое регулирование.
Таким образом, в Конституции РФ определены основы и закономерности
развития федеративной структуры законодательства об окружающей среде.
Наряду с Конституцией РФ к основным источникам экологического права
относятся Федеративные договоры:
• о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти Российской Федерации и органами власти
суверенных республик в составе Российской Федерации;