 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
78
ние и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются
их собственниками свободно. Закрепляя принцип свободы собственника, Кон-
ституция РФ воспроизвела принцип, воплощенный в конституциях передовых
зарубежных государств, заключающийся в возможности ограничения свободы
собственника земли и других природных ресурсов ради общего блага: он сво-
бодно владеет, пользуется и распоряжается природными ресурсами до тех пор,
пока при этом не наносится ущерб окружающей среде и не нарушаются права и
законные интересы иных лиц.
Конституция РФ закрепляет право каждого на охрану здоровья и меди-
цинскую помощь (ст. 41). Охрана окружающей среды – важный фактор обеспе-
чения охраны здоровья. Гарантиями такого обеспечения являются в соответст-
вии с ч. 2 ст. 41 финансирование федеральных программ охраны и укрепления
здоровья населения, принятие мер по развитию государственной, муниципаль-
ной, частной систем здравоохранения, поощрение деятельности, способствую-
щей укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-
эпидемиологическому благополучию.
С учетом значимости последовательного решения вопроса об информиро-
вании населения об экологических опасностях немалый правовой смысл имеет
норма ст. 41 Конституции об ответственности соответствующих должностных
лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоро-
вья людей (ч. 3).
В развитие содержащегося в ст. 2 Конституции положения о том, что че-
ловек, его права и свободы являются высшей ценностью, она закрепляет в ст. 42
право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информа-
цию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или
имуществу экологическим правонарушением. Политическое и юридическое
значение этой нормы трудно переоценить. Конституционное признание эколо-
гических прав важно оценить и в контексте других статей общего характера Ос-
новного закона России. Признание, соблюдение и защита прав и свобод челове-
ка и гражданина – обязанность государства (ст. 2). Права и свободы человека и
гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполни-
тельной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.
18). Эта норма «связывает» органы законодательной, исполнительной и судеб-
ной властей провозглашенными Конституцией экологическими и иными права-
ми каждого. Их признание, соблюдение и защита соответствующими государст-
венными органами служит одним из существенных критериев эффективности и
правомерности деятельности этих органов. В случае их бездействия и при нали-
чии иных законных оснований граждане вправе обжаловать это в суде.
Определяя эколого-правовой статус человека и гражданина, наряду с пра-
вами, Конституция устанавливает обязанность каждого сохранять природу и
окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам. Правовая и
моральная обязанность сохранять природу адресована как каждому жителю го-
рода, поселка и деревни в России, так и, что весьма важно, каждому, чья трудо-
вая деятельность сопряжена с природопользованием и воздействием на окру-
жающую среду. Именно от этой категории граждан зависит возможность обес-
печения благоприятного состояния окружающей среды в процессе принятия
экологически значимых решений, выполнения обычных трудовых обязанно-
стей, связанных с охраной окружающей среды.
С учетом федеративного устройства России Конституция определила