 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
62
признанных отраслей права – земельного, горного, водного, лесного, фаунисти-
ческого и воздухоохранительного. Развитие этих отраслей и экологического
права в целом связано с реализацией дифференцированного подхода к правово-
му регулированию общественных отношений по природопользованию и охране
окружающей среды применительно к отдельным природным объектам. Эти от-
расли являются в значительной степени самостоятельными по отношению к от-
расли экологического права. В системе права окружающей среды они могут
рассматриваться как его подотрасли. Они имеют собственную внутреннюю
структуру.
Если предметом права окружающей среды являются отношения по охране
окружающей среды от вредных химических, физических и биологических воз-
действий, то закономерно поставить вопрос о выделении в качестве подотрас-
лей тех правовых норм, которые регулируют охрану от химических воздейст-
вий, физических воздействий и биологических воздействий. Такой подход к
структуризации права окружающей среды, являющегося сложной, комплексной
отраслью, имеет большое научное и практичекое значение. Так, требования об
охране окружающей среды от биологического загрязнения содержатся в Законе
«Об охране окружающей природной среды», лесном законодательстве, законо-
дательстве о животном мире, санитарном, аграрном и ином законодательстве. В
какой степени эти требования взаимно согласованы, достаточны в контексте
права на благоприятную окружающую среду? Предметный подход к анализу
структуры права позволяет дать комплексную оценку состояния законодатель-
ства в данной сфере, выявить пробелы и сформулировать предложения по его
совершенствованию. Если подотрасль права окружающей среды, касающаяся
охраны от химического загрязнения, исследована достаточно полно, то анализу
правового регулирования охраны окружающей среды от физического и биоло-
гического загрязнения в науке уделялось незаслуженно мало внимания.
А.П. Гетьман считает, что имеются основания рассматривать систему эко-
лого-процессуальных норм как самостоятельную подотрасль в системе
экологического права.*
_________________________
* Гетьман А.П. Процессуальные нормы и отношения в экологическом
праве. Харьков, 1994. С.4.
При определении структуры экологического права как учебной или науч-
ной дисциплины применяется комбинация оснований, позволяющая наиболее
полно и успешно решить стоящие перед ними задачи. При этом структура эко-
логического права как учебной дисциплины может включать общую часть (куда
входят в основном положения, обосновывающие наличие отрасли экологиче-
ского права, и институты данной отрасли), особенную часть (содержащую спе-
цифические правовые меры по обеспечению рационального использования и по
охране земель, недр, вод, лесов и других природных ресурсов, правовой режим
особо охраняемых природных территорий, экологически неблагоприятных тер-
риторий, правовое регулирование обращения с химическими и иными вещест-
вами, материалами и отходами и др.) и специальную часть (право окружающей
среды в зарубежных государствах и международное право окружающей среды).
Соответственно в зависимости от потребностей конкретного вуза при изучении,
к примеру, земельного права может определяться его общая, особенная и спе-
циальная части.
В последнее время в учебные планы наряду с экологическим иногда вклю-