 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
439
чению выполнения;
• экономические инструменты обеспечения охраны окружающей среды.
Рыночно-хозяйственные средства считаются более эффективными инструмен-
тами управления поведением, чем законность и экологическое сознание*. При-
меняемые экономические меры призваны стимулировать не только уменьшение
вредных воздействий на природу, но и техническое развитие. Важным инстру-
ментом прямого стимулирования служат субсидии. Существенную роль в сти-
мулировании деятельности по охране окружающей среды играют платежи за
экологически вредную деятельность и льготы при налогообложении.
___________________________
* Шмидт Кристиан. Указ. соч. С. 212.
2.5. Правовой режим особо охраняемых природных территорий
Одним из направлений охраны окружающей среды в экономически разви-
тых государствах является заповедная охрана природы, или охрана особо цен-
ных природных объектов. Идея создания особо охраняемых природных терри-
торий и объектов родилась, главным образом, в связи с интенсивным использо-
ванием природных ресурсов – лесов, земель, расширением пространственной
сферы вовлечения их в хозяйственный оборот и угрозой деградации природы.
По подсчетам специалистов, уникальные природные объекты занимают в мире
около 2,68% всей территории.
Комплекс особо охраняемых природных территорий в мире довольно об-
ширен и включает национальные парки, природные парки, заповедники и заказ-
ники, природные резерваты, ландшафтные заказники, памятники природы. Так,
в США на начало 90-х гг. на федеральном и штатном уровне функционировало
334 национальных парка и памятника природы, более 430 заповедников диких
животных и птиц, 73 небольших заповедника рыб, 150 районов размножения
водоплавающих птиц, 462 заповедника дикой природы, 7 морских заповедни-
ков, 6 национальных экологических научно-исследовательских парков. Обшир-
ные площади заняты различными видами рекреационных зон, закрыты для хо-
зяйственного освоения.
К распространенным видам особо охраняемых природных территорий от-
носятся национальные парки. Первым в мире национальным парком был Йел-
лоустоун, созданный в США в 1872 г. С того времени в 100 государствах учре-
ждено более 1000 национальных парков. Создание национальных парков имело
целью решение в основном двух задач – охраны природы и рекреации.
Вопросы организации национальных парков решаются в разных странах
по-разному. Так, в США национальные парки создаются специальными поста-
новлениями Конгресса (или легислатур штатов), в Нидерландах – центральным
правительством, в Великобритании – законодательным актом парламента, во
Франции и Нидерландах – декретом правительства.
Руководит системой особо охраняемых территорий в США Служба на-
циональных парков МВД, Агентство по охране окружающей среды, ряд комис-
сий Конгресса, в Нидерландах – негосударственные структуры под руково-
дством правительства, во Франции – административные советы под контролем
департамента сельского хозяйства и охраны окружающей среды*.
___________________________
* Транин А.А. Охрана окружающей среды: проблемы рахвития буржуаз-