 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
438
номически развитых государств система мер включает:
• установление стандартов качества окружающей среды (прежде всего
стандартов качества атмосферного воздуха и вод). В этой сфере наблюдается
тенденция расширения перечня контролируемых загрязняющих веществ. Так,
если в 1972 г. по Закону США о чистом воздухе стандарты качества были уста-
новлены примерно для 10 наиболее распространенных веществ, то в соответст-
вии с поправками к этому Закону, внесенными в 1990 г., стандарты установлены
для 200 химических веществ;
• оценка воздействия планируемой деятельности на окружающую среду
(ОВОС). Правовой институт оценки воздействия на окружающую среду, впер-
вые предусмотренный Законом США о национальной политике в области окру-
жающей среды (1969 г.), как инструмент регулирования позже стал применяться
в большинстве экономически развитых государств. В практике капиталистиче-
ских государств процедура ОВОС включает также государственную экологиче-
скую экспертизу;
• установление стандартов выбросов для стационарных и передвижных
источников загрязнения окружающей среды;
• разрешительный порядок выбросов загрязняющих веществ в окружаю-
щую среду, удаление твердых отходов производства и потребления;
• учет факторов вредного воздействия на окружающую среду и отчетность
в данной сфере. В этих государствах предусмотрена периодическая отчетность
предприятий-природопользо-вателей о своей природоохранительной деятельно-
сти – месячная, квартальная, полугодовая и годовая;
• планирование природоохранительной деятельности. Планирование явля-
ется традиционной мерой охраны окружающей среды и осуществляется в раз-
ных формах. Хотя планы обладают разной юридической силой, объединяет их
то, что они служат средством достижения целей, предусматриваемых законода-
тельством. Так, законодательством США о чистом воздухе устанавливается
обязательность разработки штатами планов по обеспечению соблюдения на-
циональных стандартов качества воздуха (пар. 7410). Такие планы должны со-
держать конкретные организационные, технические и иные средства их реали-
зации.
Значительное место планирование занимает в законодательстве Нидер-
ландов, где принят Национальный план экологической политики (1989 г.) и его
более строгая версия 1990 г. Хотя по законодательству планы носят индикатив-
ный характер, Национальный план экологической политики 1990 г. предусмат-
ривает меры по осуществлению экологической политики, развитию ее необхо-
димых средств. Так, принятый впервые в стране в 1993 г. комплексный Закон об
охране окружающей среды рассматривается как одно из средств осуществления
экологической политики, предусмотренной этими планами.
Принимаемые в этой стране планы призваны определять приоритеты в
осуществлении стратегии относительно: а) концентрации усилий на приоритет-
ное развитие комплексной политики в данной сфере и оценки эффективности
мер в охране окружающей среды – как отдельных, так и в совокупности; б) раз-
деления ответственности за окружающую среду и обеспечения сотрудничества
не только между правительством и местными органами власти, но и между пра-
вительственными органами, промышленностью и заинтересованной обществен-
ностью; в) усилий по внедрению и использованию наиболее эффективной ком-
бинации средств охраны окружающей среды; г) особого внимания при выборе
средств и разработке нормативных актов – к условиям их применения и обеспе-