 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
430
В современном мире существует около 200 государств. Они имеют разный
уровень экономического развития, разное состояние окружающей среды, про-
являют разные подходы к решению экологических проблем. Одновременно их
объединяет ответственность за сохранение и восстановление благоприятного
состояния окружающей среды в интересах настоящего и будущих поколений.
Рассмотрим кратко опыт состояния права окружающей среды в некоторых
государствах – ближайших соседей России и в экономически развитых государ-
ствах.
1. Право окружающей среды стран – членов СНГ и других государств
Центральной и Восточной Европы
Как и в Российской Федерации, законодательство об окружающей среде в
государствах – бывших республиках СССР находится в стадии формирования.
В этих государствах приняты новые конституции и некоторые новые законы в
сфере взаимодействия общества и природы.
Объем регулирования экологических отношений в конституциях различен.
Так, охрана окружающей среды и природопользование достаточно широко ре-
гулируются в Конституции Украины, принятой 28 июня 1996 г. Она признает
право своих граждан на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду и
на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Кроме того, каж-
дому гарантируется право свободного доступа к информации о состоянии ок-
ружающей среды, о качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также
право на ее распространение (ст. 50). С правом граждан соотносится обязан-
ность государства обеспечивать экологическую безопасность и поддерживать
экологическое равновесие на территории Украины, преодолевать последствия
Чернобыльской катастрофы, сохранять генофонд украинского народа (ст. 16).
Таким образом, в Конституции Украины закреплена экологическая функция го-
сударства.
Конституция Республики Казахстан, принятая на референдуме 30 августа
1995 г., содержит лишь публичное заявление о том, что государство ставит це-
лью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека
(ст. 31). При этом экологические права граждан не признаются.
В определенной степени совпадают подходы этих государств к регулиро-
ванию отношений собственности на природные богатства. В ст. 6 Конституции
Казахстана предусматривается право государственной собственности на недра,
воды, растительный и животный мир. Земля может находиться как в государст-
венной, так и в частной собственности. Земля, ее недра, атмосферный воздух,
водные и иные природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Ук-
раины, природные ресурсы континентального шельфа, внутренней (морской)
экономической зоны являются объектами права собственности украинского на-
рода, от имени которого право собственности осуществляют органы государст-
венной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, опре-
деляемой Конституцией (ст. 13). Кроме того, Конституция гарантирует право
собственности на землю, которое приобретается и реализуется гражданами,
юридическими лицами и государством исключительно в соответствии с законом
(ст. 14).
В государствах – членах СНГ идет активный процесс законотворчества. В
Казахстане, например, приняты: Законы «Об охране окружающей природной
среды» (1991, 1997 г.) и «О социальной защите граждан, пострадавших вследст-