 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
423
вие Чернобыльской катастрофы, в том числе наличия территорий с почвами,
способствующими высокой миграции радионуклидов в растения, законодатель-
ством РФ к указанной зоне могут быть отнесены отдельные территории с более
низкими уровнями радиоактивного загрязнения. Дополнительные критерии по
определению границ зоны проживания с правом на отселение в зависимости от
степени радиоактивной загрязненности ее территории (кроме цезия-137) долго-
живущими радионуклидами устанавливаются Правительством РФ.
Зона проживания с льготным социально-экономическим статусом
–
часть территории РФ, находящаяся за пределами зоны отчуждения, зоны отсе-
ления и зоны проживания с правом на отселение, с плотностью радиоактивного
загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднего-
довая эффективная эквивалентная доза облучения не должна превышать 1 мЗв
(0,1 бэр). Дополнительные критерии по определению границ этой зоны в зави-
симости от степени радиоактивной загрязненности
ее территории другими
(кроме цезия-137) долгоживущими радионуклидами устанавливаются Прави-
тельством РФ.
Закон «Об охране окружающей природной среды» предусматривает два
вида экологически неблагополучных территорий – зоны чрезвычайной экологи-
ческой ситуации и зоны экологического бедствия. Какие же критерии определе-
ны этим Законом для выделения этих зон и различия между ними? В соответст-
вии со ст. 58 зонами чрезвычайной экологической ситуации объявляются
участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности
происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной
среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологиче-
ских систем, генетических фондов растений и животных.
Зонами экологического бедствия объявляются участки территории РФ,
где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие
необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой
существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равнове-
сия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фау-
ны (ст. 59).
Судя по Закону, принципиального различия между зонами чрезвычайной
экологической ситуации и зонами экологического бедствия не существует. В
том и другом случаях речь идет об участках территории с деградированной ок-
ружающей средой. Но применительно к зонам чрезвычайной экологической си-
туации говорится, что это участки, где происходят устойчивые отрицательные
изменения в окружающей природной среде. А о зонах экологического бедствия
сказано, что это участки, где произошли глубокие необратимые изменения при-
родной среды.
На практике же трудно определить характер изменений: являются ли они
устойчивыми или глубокими, произошли или продолжают происходить. И по-
тому при всей серьезности экологической ситуации во многих регионах страны
институт экологически неблагополучных территорий на практике не действует.
Таким образом, с правовой точки зрения под экологически неблагопо-
лучной территорией понимается участок территории, состояние окружаю-
щей среды которого соответствует установленным в законодательстве
критериям, необходимым для выделения специальных зон с целью восста-
новления благоприятного состояния окружающей среды.
5. Правовой режим экологически неблагополучной территории