 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
386
* Медоуз Д.Х., Медоуз Д.Л.,Рандерс Й. Указ. соч. С. 81.
6.2. Особенности правового режима растительного мира вне лесов
Наиболее полно регулирование использования и охраны растительного
мира осуществлено в лесном законодательстве. Что же касается растительного
мира вне лесов, то отношения по поводу его объектов фрагментарно регулиру-
ются земельным, водным, горным законодательством, законодательством об
особо охраняемых природных территориях. Так, Водный кодекс РФ (ст. 92) ус-
танавливает обязанность водопользователей не допускать ухудшения среды
обитания растительного мира. Для сохранения и восстановления редких и исче-
зающих видов растений, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и
культурном отношениях Федеральный закон «Об особо охраняемых природных
территориях» (ст. 22) предусматривает создание ботанических государственных
заказников, а в целях сохранения разнообразия и обогащения растительного
мира – дендрологических парков и ботанических садов. Редкие и находящиеся
под угрозой исчезновения виды растений заносятся в Красную книгу РФ, в ко-
торой предусмотрен режим их использования и охраны.
Нормативные правовые акты регулируют деятельность по сбору и реали-
зации сырья из дикорастущих лекарственных растений (кроме растений, при-
надлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ). В соответствии с По-
ложением о лицензировании деятельности по сбору и реализации сырья из ди-
корастущих лекарственных растений, утвержденным постановлением Прави-
тельства РФ от 8 февраля 1996 г., такая деятельность может проводиться юри-
дическими и физическими лицами лишь на основании лицензии. Лицензирова-
ние осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ.
Важное экологическое значение, наряду с экономическим, имеют для ох-
раны растительного мира постановления Правительства РФ от 17 мая 1995 г. «О
неотложных мерах по охране лесов и оленьих пастбищ от пожаров в 1995 году»
и от 26 февраля 1992 г. «О нормативах возмещения потерь сельскохозяйствен-
ного производства при изъятии, уничтожении или порче оленьих пастбищ».
Уже в 70-е гг. ученые обосновали необходимость принятия самостоятель-
ного закона «Об охране и использовании внелесной растительности»*. А.Б. Ис-
коян, посвятившая свое исследование охране растительного мира, считает, что
таким Законом следует:
__________________________
* Колбасов О.С. Основные направления правотворчества в области охраны
окружающей природной среды // Советское государство и право. 1980. ¹ 3. С.
72-77.
• установить экологически обоснованные правила и нормы по охране, ра-
циональному использованию и воспроизводству растительного мира;
• ввести запреты и ограничения на пользование растительным миром,
включая ограничения сбора диких растений, их цветов и т.п. для нужд населе-
ния и народного хозяйства, а также для ботанических коллекций и иных науч-
ных целей;
• предусмотреть меры по предотвращению и пресечению самовольного
пользования и иных нарушений порядка пользования растительным миром;
• установить меры, обеспечивающие сохранение благоприятной среды