 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
356
нию, организации) для принятия мер по восстановлению потерь в окружающей
среде (до принятия Закона эти суммы перечислялись в государственный бюд-
жет) либо перечисляются в государственный экологический фонд, если природ-
ный объект, которому причинен вред, находится в общем пользовании (фонд
Байкала, Волги и т.п.).
При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в
соответствии с долей участия каждого в причинении вреда (в том числе изыска-
тельских, проектных, строительных организаций). Данное положение ч. 3 ст. 87
Закона «Об охране окружающей природной среды» соотносится со ст. 1080 ГК
РФ об ответственности за совместно причиненный вред.
7.3. Возмещение вреда здоровью и имуществу человека,
причиненного неблагоприятным воздействием
окружающей среды
Право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу
человека экологическими правонарушениями, – конституционное право (ст. 42
Конституции РФ). По имеющимся данным, 20–30% заболеваемости населения
непосредственно связано с провоцирующим действием загрязнения окружаю-
щей среды. Приведенные данные свидетельствуют об остроте и актуальности
проблемы защиты этого конституционного права каждого.
О возмещении вреда здоровью людей, причиненного неблагоприятным
воздействием окружающей среды, как и вреда самой природе, можно говорить
условно. Такой вред не может быть возмещен. Он может быть лишь компенси-
рован.
Механизм защиты соответствующего права регулируется Законом «Об
охране окружающей природной среды», Гражданским кодексом РФ, процессу-
альным законодательством, Основами законодательства РФ об охране здоровья
граждан, Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздейст-
вию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Федеральными
законами «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воз-
действию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», «Об
использовании атомной энергии», «О защите населения и территорий от чрез-
вычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом РФ «О
страховании» и др.
С учетом пробелов действующего в данной сфере законодательства, оби-
лия в названных законах бланкетных норм, особенностей экологического вреда,
причиняемого здоровью человека (масштабности, невосполнимости, латентно-
сти, отдаленности проявления и др.), целесообразно принятие специального
Федерального закона «О возмещении вреда, причиненного здоровью граждан
неблагоприятным воздействием окружающей среды», концепция и структура
которого предложена М.И. Васильевой*.
__________________________
* Зеленый мир. 1997. ¹ 9. С. 6-10.
В соответствии с действующим законодательством вред здоровью и иму-
ществу человека, причиненный неблагоприятным воздействием окружающей
среды, может быть возмещен (компенсирован) разными способами, включая:
а) оформление листка временной нетрудоспособности работника в случае
заболевания, в том числе в связи с загрязнением окружающей среды;