 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
34
Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их ес-
тественном состоянии – это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, Космос. Но
как объект отношений, регулируемых экологическим правом, понятие «приро-
да» в основном ограничено пределами практического использования человеком
и антропогенного воздействия на нее.
Природа состоит из отдельных объектов – земли (почв), недр, вод, атмо-
сферного воздуха, растительного и животного мира, ближнего космоса.
Хотя в законодательстве об окружающей среде понятие «природа» почти
не употребляется, отношения по поводу использования и охраны природы фак-
тически регулируются посредством регулирования использования и охраны ее
отдельных объектов или ресурсов.
Окружающая среда
– одна из наиболее фундаментальных категорий со-
временной науки и практики, стоящая в одном ряду с такими категориями, как
мир, экономика, общество, демократия. Именно окружающая среда, а не приро-
да является интегрированным объектом правового регулирования обществен-
ных отношений по поводу природы на современном этапе согласно как нацио-
нальному, так и международному праву.
Понятие «окружающая среда» («umwelt») было введено в науку «эколо-
гия» во второй половине XIX в. немецким биологом Якобом Икскюлем. Это
было сделано, как он писал, «для обозначения внешнего мира, окружающего
живые существа в той мере, в какой он воспринимается органами чувств и ор-
ганами передвижения животных и побуждает их к определенному поведе-
нию»*.
_________________________
* Цит. по : В. Нескромный. От философии «вражды» к «философии взаи-
мозависимости» // Зеленый мир. 1995. ¹ 20. С. 14.
Как объект природоохранного законодательства понятие «окружающая
среда» в зарубежных экономически развитых государствах стало употребляться
в 60–70 гг. XX в., т.е. в то время, когда состояние природы (воды, воздуха, почв)
было признано в некоторых из них (США, Японии, Великобритании, Германии,
Франции и др.) как кризисное. В нашей стране это понятие было введено в обо-
рот позже. Так, Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. был назван «Об охране ок-
ружающей природной среды».
Во многих отечественных работах правильно указывается на некоррект-
ность понятия «окружающая среда». В словосочетании «окружающая среда»
очевидна тавтология, допущенная при переводе с английского языка –
«environment» или немецкого «umwelt». Этот термин «многословен и фактиче-
ски безграмотен, – писал профессор Н.Ф. Реймерс, – так как слово «окружаю-
щий» требует в русском языке определения – окружающий кого?»*. В литера-
туре и практике природоохранительной деятельности употребляется иногда
словосочетание «окружающая человека среда». К примеру, так называлась
Конференция ООН, проведенная в 1972 г. в Стокгольме.
___________________________
* Реймерс Н.Ф. Экология. Теории, законы, правила, принципы и гипотезы.
С.13.
Чем было вызвано употребление рассматриваемого понятия в праве? Или
чем не устраивало законодателя понятие «природа» как объект правового регу-