 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
339
В комментарии к Закону РСФСР «Об охране окружающей природной сре-
ды» в качестве объекта экологического правонарушения называется окружаю-
щая природная среда¹. Такое суждение представляется неубедительным. При
отсутствии в экологическом законодательстве требований, касающихся регули-
рования определенных общественных отношений по поводу того или иного
природного объекта, юридическая ответственность не может применяться за их
нарушение. Природа, или окружающая среда, выступает в качестве предмета
экологического правонарушения.
Субъектами экологического правонарушения могут быть юридические,
должностные и физические лица, в том числе иностранные юридические лица и
граждане, совершившие правонарушения, связанные с природопользованием
или охраной окружающей среды на территории России или территории, нахо-
дящейся под ее юрисдикцией.
Состав субъектов варьируется в зависимости от вида экологического пра-
вонарушения. Так, субъектами дисциплинарной ответственности являются
должностные лица и работники предприятий, уголовной – должностные лица и
граждане, административной – юридические лица, должностные лица и гражда-
не.
В соответствии с действующим законодательством административная и
уголовная ответственность физических лиц за экологические правонарушения
наступает с 16-летнего возраста. В порядке гражданского судопроизводства
граждане несут ограниченную ответственность с 14 до 18 лет, полную – с 18
лет. С этого возраста лицо становится полностью дееспособным. Трудовое за-
конодательство не устанавливает возрастных ограничений относительно при-
менения дисциплинарной и материальной ответственности лиц, виновных в со-
вершении экологических правонарушений в трудовой сфере.
Для объективной стороны экологического правонарушения характер-
но наличие трех элементов:
а) противоправность поведения;
б) причинение или реальная угроза причинения экологического вреда, ли-
бо нарушение иных законных прав и интересов субъектов экологического пра-
ва;
в) причинная связь между противоправным поведением и нанесенным
экологическим вредом или реальной угрозой причинения такого вреда, либо на-
рушением иных законных прав и интересов субъектов экологического права.
Субъективная сторона экологического правонарушения характеризу-
ется виной правонарушителя (за исключением случаев ответственности вла-
дельца источника повышенной опасности). Под виной понимается психическое
отношение правонарушителя к своему противоправному поведению, которое
может проявляться в действии или бездействии. Закон предусматривает две
формы вины: умысел (прямой или косвенный) и неосторожность. Умышленным
является экологическое правонарушение, при котором нарушитель предвидит
наступление общественно вредных последствий своего поведения и желает или
сознательно допускает их (например, предприниматель сбрасывает токсичные
отходы своего производства на опушке леса, т.е. не в установленном для этого
месте). Неосторожность бывает двух видов: самонадеянность и небрежность.
Самонадеянность имеет место тогда, когда лицо, нарушающее экологическое
1
Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к
Закону России. М., 1993. С. 173.