 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
338
Основанием возложения юридической ответственности в рассматриваемой
сфере служит экологическое правонарушение.
2.
Понятие, виды и структура экологических правонарушений
Экологическое правонарушение – это виновное, противоправное деяние,
нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред ок-
ружающей природной среде и здоровью человека. Так экологическое правона-
рушение определяется в ст. 81 Закона РСФСР «Об охране окружающей природ-
ной среды».
Приведенное определение представляется неточным. При характеристике
экологического правонарушения необходимо обратить внимание на следующие
два обстоятельства. Первое касается того, что экологически значимое противо-
правное деяние не всегда должно быть виновным. В соответствии со ст. 1079
ГК РФ вред, причиненный источником повышенной опасности, должен быть
компенсирован независимо от вины причинителя. Второе обстоятельство связа-
но с тем, что совершение экологического правонарушения не всегда сопровож-
дается причинением вреда. В определенных условиях вред мог не наступить, но
была реальная угроза его наступления. Например, после выполнения агрохими-
ческих работ оставшиеся агрохимикаты были оставлены в поле на хранение,
вместо перевозки их в хранилище, как этого требуют соответствующие правила.
При определенных обстоятельствах (если бы пошел дождь или оставленные
химикаты были съедены животными) мог быть причинен существенный эколо-
гический вред.
Часто экологическое правонарушение проявляется в нарушении законных
прав и интересов гражданина или иного субъекта экологического права. Напри-
мер, может быть нарушено право гражданина на получение достоверной, пол-
ной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по
ее охране.
С учетом сказанного экологическое правонарушение можно опреде-
лить как противоправное, как правило, виновное деяние (действие или
бездействие), совершаемое праводееспособным субъектом, причиняющее
или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо на-
рушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
С учетом степени общественной опасности экологические правонаруше-
ния подразделяются на проступки и преступления. Первые – менее обществен-
но опасные деяния по сравнению со вторыми и являются дисциплинарными,
материальными, административными и гражданскими правонарушениями. В
соответствии с видами экологических правонарушений наступает дисципли-
нарная, материальная, административная, уголовная и гражданско-правовая от-
ветственность.
В соответствии с общей теорией права экологическое правонарушение по
своей структуре состоит из объекта, субъекта, объективной и субъективной сто-
рон.
Объектом экологического правонарушения являются общественные
отношения по поводу окружающей среды в целом и ее отдельных компонентов,
регулируемые и охраняемые нормами права. Эти отношения по своему содер-
жанию касаются собственности на природные ресурсы, природопользования,
охраны окружающей среды от вредных воздействий, защиты экологических
прав и законных интересов человека и гражданина.