 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
323
ституции РФ о самостоятельности органов всех трех ветвей власти.
На федеральном уровне контрольные полномочия принадлежат главным
образом Государственной Думе. Они проявляются в том, что Дума дает согла-
сие Президенту РФ на назначение Председателя Правительства России и решает
вопрос о доверии Правительству РФ. Весьма значимым может быть контроль
Государственной Думы за деятельностью Правительства РФ при формировании
бюджета. В соответствии с Законом «Об охране окружающей природной сре-
ды» финансирование природоохранных мероприятий должно предусматривать-
ся в государственном бюджете отдельной строкой. Контроль за выполнением
этого требования – задача Государственной Думы. Важным является также кон-
троль за исполнением федерального бюджета, в том числе по статьям, касаю-
щимся охраны окружающей среды: он относится к совместному ведению обеих
палат Федерального Собрания РФ. На регулярной основе такой контроль от
имени Федерального Собрания РФ осуществляет специально созданный орган –
Счетная палата. Контрольная деятельность Счетной палаты регулируется Феде-
ральным законом от 11 января 1995 г. «О Счетной палате Российской Федера-
ции»*. Она, в частности, проводит оперативный контроль за исполнением феде-
рального бюджета в отчетном году; комплексные ревизии и тематические про-
верки по отдельным статьям федерального бюджета, бюджетов федеральных
внебюджетных фондов; экспертизу проектов федерального бюджета и др. (ст. 9
названного Федерального закона).
___________________________
* СЗ РФ. 1995. ¹ 3. Ст. 167.
Контрольные полномочия представительных органов субъектов РФ, как
правило, шире федеральных. Так, согласно конституциям республик Татарстана
и Башкортостана представительные органы являются высшими законодатель-
ными и контрольными органами. Они контролируют деятельность всех подот-
четных им государственных органов, каковыми являются, в частности, прави-
тельства.
Государственный общий экологический контроль осуществляют также
органы исполнительной власти общей компетенции –
Правительство РФ,
правительства субъектов Федерации. Экологический контроль проводится ими
путем заслушивания на своих заседаниях отчетов и докладов руководителей го-
сударственных структур исполнительной власти в области природопользования
и охраны окружающей среды; контроля за исполнением законов, иных норма-
тивных правовых актов в данной сфере соответствующими органами исполни-
тельной власти; отмены принимаемых министерствами и ведомствами актов,
если они противоречат Конституции РФ, конституциям (уставам) субъектов РФ,
указам Президента РФ, постановлениям правительств.
Администрации краев, областей и других субъектов РФ осуществляют
контроль за использованием природных ресурсов и охраной окружающей сре-
ды, радиационным состоянием территорий, соблюдением утвержденных проек-
тов строительства, состоянием учета и отчетности на предприятиях и в органи-
зациях, находящихся в собственности субъекта РФ.
2.2. Государственный специальный экологический контроль
Государственный специальный (надведомственный) экологический кон-
троль проводится преимущественно органами надведомственной компетенции.