 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
322
• Положение о порядке осуществления в г. Москве экологического кон-
троля автотранспортных средств с введением экологического сертификата авто-
транспортного средства единого образца, утвержденное постановление прави-
тельства Москвы от 18 июня 1996 г., и др.
2.1. Государственный общий экологический контроль
Государственный общий экологический контроль проводится Президен-
том России, Федеральным Собранием РФ, представительными органами субъ-
ектов РФ, Правительством РФ, правительствами субъектов РФ, администрацией
субъектов РФ и органами местного самоуправления.
Полномочия Президента России как главы государства по проведению
экологического контроля регулируются Конституцией РФ, другими актами. Та-
кой контроль проводится в форме непосредственного контроля Президента РФ
и опосредованного – через подразделения его администрации*.
___________________________
* Алехин В.П, Козлов Ю.М. Указ. соч. С. 243-244.
Непосредственный контроль Президент РФ осуществляет через подбор и
расстановку на федеральном уровне кадров, имеющих отношение к решению
экологических проблем в стране. По представлению Председателя Правитель-
ства РФ он назначает на должности министров, председателей государственных
комитетов, руководителей федеральных служб. При этом в соответствии с Ука-
зом Президента РФ от 14 августа 1996 г. «О структуре федеральных органов ис-
полнительной власти» ряд федеральных органов, выполняющих, в частности,
природоохранные функции, подчинен и подотчетен Президенту РФ. Это – МВД
РФ, Федеральная пограничная служба России, Федеральная служба безопасно-
сти России, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасно-
сти.
Президент РФ вправе председательствовать на заседаниях Правительства
РФ, что позволяет ему контролировать обоснованность и целесообразность
принятия экологически значимых решений.
Президентский контроль реализуется также через Контрольное управле-
ние Президента РФ и его территориальные подразделения (окружные инспек-
ции), полномочных представителей Президента РФ в субъектах Федерации. От
имени и по поручению Президента РФ Контрольное управление осуществляет
контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов РФ Конституции РФ, законов, ука-
зов и распоряжений Президента РФ. Свои задачи Контрольное управление ре-
шает посредством проверок. По их результатам оно вправе вносить Президенту
РФ предложения, направлять предписания руководителям федеральных органов
и главам исполнительной власти субъектов РФ об устранении выявленных на-
рушений, а также направлять соответствующие материалы в Прокуратуру РФ и
контрольные органы.
Хотя государственный экологический контроль осуществляется преиму-
щественно в системе органов исполнительной власти, федеральное Собрание
РФ,
представительные органы субъектов РФ также обладают рядом имеющих
отношение к охране окружающей среды контрольных полномочий, предусмот-
ренных Конституцией России, конституциями (уставами) субъектов РФ. Кон-
троль органов представительной власти проводится с соблюдением ст.10 Кон-