 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
321
Объективность основывается на достоверных данных о деятельности контроли-
руемого объекта. Принцип разделения хозяйственных и контрольных функций
характерен лишь для специально уполномоченных органов государственного
экологического контроля. Он носит в основном доктринальный характер и в за-
конодательстве прямо не закреплен. Его суть заключается в том, что функция
проведения специального государственного экологического контроля не может
возлагаться на органы, эксплуатирующие природные ресурсы.
Правовые основы организации и осуществления государственного эколо-
гического контроля установлены Конституцией РФ, законами, регулирующими
статус Президента РФ, Правительства России и правительств субъектов РФ,
экологическим законодательством, а также рядом специальных подзаконных
актов. Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 68, 70) опреде-
лены задачи, органы государственного экологического контроля, а также пол-
номочия должностных лиц этих органов (ст. 68, 70). Задачи и органы государст-
венного контроля за использованием и охраной природных ресурсов определя-
ются соответствующими природоресурсными актами. К специальным актам в
рассматриваемой сфере относятся:
• Правила осуществления государственного экологического контроля
должностными лицами Министерства охраны окружающей среды и природных
ресурсов РФ и его территориальных органов, утвержденные приказом Минпри-
роды России от 17 апреля 1996 г.;
• Порядок осуществления государственного экологического контроля за
охраной окружающей природной среды и соблюдением требований экологиче-
ской безопасности при производстве, использовании, хранении, захоронении
радиоактивных материалов и источников ионизирующего излучения, утвер-
жденный приказом Минприроды России от 8 октября 1993г.;
• приказ Минприроды России от 23 июля 1996 г. «О совершенствовании
технического и методического обеспечения экологического контроля и исполь-
зования новых экономических механизмов при осуществлении природоохран-
ной деятельности»;
• Указ Президента РФ от 16 декабря 1993 г. «Об усилении государственно-
го контроля за использованием и охраной земель при проведении земельной
реформы»;
• Положение о порядке осуществления государственными органами
управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, ис-
пользованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Феде-
рации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3 мая 1994г.;
• Положение об органах государственного геологического контроля Рос-
сийской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 20 но-
ября 1995 г.;
• Положение об осуществлении государственного контроля за использова-
нием и охраной водных объектов, утвержденное постановлением Правительства
РФ от 16 июня 1997 г.;
• Соглашение о взаимодействии органов Минприроды России и Роском-
недра в части государственного контроля за охраной окружающей природной
среды на объектах недропользования, утвержденное Минприроды России и
Роскомнедра от 27 марта 1995 г.;
• Инструкция о порядке осуществления государственного контроля за ис-
пользованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Гос-
строя России, утвержденная приказом Госстроя России от 2 марта 1994 г.;