 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
305
соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности
преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природ-
ными ресурсами является источником пополнения государственного и местного
бюджетов, а также экологических фондов. Во-вторых, важнейшая цель плате-
жей – стимулирование природопользователей к рациональному использованию
тех ресурсов, за которые они платят, и повышению эффективности их природо-
охранительной деятельности.
Законом «Об охране окружающей природной среды» (ст. 20) устанавли-
ваются два вида платежей – за пользование природными ресурсами и за загряз-
нение окружающей среды. В законодательстве каждый из этих видов подразде-
ляется на подвиды. Структура платежей, а также порядок их внесения за приро-
допользование регулируются природоресурсными законодательными и иными
нормативными правовыми актами.
5.1. Плата за пользование природными ресурсами
Отношения по плате за отдельные природные ресурсы регулируются пре-
имущественно соответствующими природоресурсными законодательными ак-
тами. Так, Земельный кодекс РСФСР (ст. 47) устанавливает принцип платности
землевладения, бессрочного (постоянного) и временного пользования земель-
ными участками и их аренды. За земельные участки, находящиеся в собствен-
ности, взимается земельный налог. За арендуемую землю взимается арендная
плата. Размеры платы за землю определяются в зависимости от площади, каче-
ства и местоположения земельного участка с учетом его кадастровой оценки.
Платежи за землю поступают на специальные бюджетные счета местных
представительных органов, на территории которых находятся земельные участ-
ки. Частично они централизуются на специальных бюджетных счетах субъектов
РФ и в республиканском бюджете РФ (ст. 49 ЗК РСФСР). При аренде земельно-
го участка у собственника земли арендная плата поступает на его счет.
Платежи за землю направляются исключительно на цели, связанные с фи-
нансированием мероприятий по землеустройству, ведению земельного кадастра
и мониторинга, охране земель, повышению их плодородия, освоению новых зе-
мель, на компенсацию собственных затрат землепользователя на эти цели, а
также на погашение ссуд, выданных под указанные мероприятия, процентов за
пользование ими, на фиксированные выплаты землепользователям, ведущим
сельскохозяйственное производство на землях низкого качества, инженерное и
социальное обустройство территории в соответствии со ст. 24 Закона РСФСР
«О плате за землю». Арендная плата, получаемая собственником земли, исполь-
зуется им по своему усмотрению.
Одновременно Земельный кодекс устанавливает льготы по взиманию пла-
ты за землю. В частности, от платы за землю полностью освобождаются: запо-
ведники, национальные и дендрологические парки, ботанические сады; пред-
приятия, учреждения, организации и граждане, получившие для сельскохозяй-
ственных нужд нарушенные или малопродуктивные земли в соответствии с ка-
дастровой оценкой, и некоторые другие категории землевладельцев и земле-
пользователей.
Плата при пользовании недрами регулируется в разд. V Закона «О не-
драх». Он устанавливает принцип платности пользования недрами, за исключе-
нием случаев, предусмотренных в самом Законе. За пользование недрами уста-
навливаются следующие виды платежей: