 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
302
чает экономический крах завтра.
Один из упущенных источников финансирования охраны окружающей
среды
– приватизация государственных и муниципальных предприятий. При
разумном подходе к политике приватизации часть средств, полученных от при-
ватизации, могла быть использована на цели экологической санации приватизи-
руемых предприятий.
В целом объем необходимого финансирования природоохранной деятель-
ности предприятия определяется в конечном счете задачами, которые то или
другое предприятие должно решать по выполнению адресованных ему право-
вых экологических требований.
В условиях дефицита государственного бюджета и сложной эко-
номической ситуации в России важным источником финансирования природо-
охранной деятельности являются внебюджетные экологические фонды. Их
формирование – новое для российского экологического права направление в ре-
гулировании финансирования природоохранных мероприятий. В условиях де-
фицита бюджетных средств на охрану окружающей среды экологические фон-
ды, по оценкам Госкомэкологии, спасают природоохранную систему.
Такие фонды были предусмотрены Законом РСФСР «Об охране окру-
жающей природной среды» для решения неотложных прирооохранительных
задач, восстановления потерь в окружающей природной среде, компенсации
причиненного вреда и других природоохранительных задач. Единая система
внебюджетных государственных экологических фондов объединяет федераль-
ный экологический фонд, республиканские, краевые, областные и местные
фонды.
В соответствии со ст. 21 Закона фонды образуются из средств, поступаю-
щих от предприятий, учреждений, организаций, граждан, а также иностранных
юридических лиц и граждан, в том числе в виде:
• платы за выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую при-
родную среду, размещение отходов и другие виды загрязнения. В общей сумме
поступлений в эти фонды преобладают именно платежи за загрязнение природы
(в 1995г.–78,5%);
• сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологи-
ческие правонарушения;
• средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, не-
законно добытой с их помощью продукции;
• полученных в виде дивидендов, процентов по вкладам, банковским депо-
зитам, от долевого использования собственных средств фонда в деятельности
предприятий и иных юридических лиц;
• инвалютных поступлений от иностранных юридических лиц и граждан.
Средства экологических фондов зачисляются на специальные счета учре-
ждений банков и распределяются в следующем порядке:
60% – на реализацию природоохранных мероприятий местного (городско-
го, районного) значения;
30% – на реализацию природоохранных мероприятий республиканского,
краевого, областного значения;
10% – на реализацию природоохранных мероприятий федерального зна-
чения.
Существенным является то, что средства фондов имеют целевое назначе-
ние. Они расходуются на оздоровление окружающей природной среды, населе-
ния, реализацию мер и программ по охране окружающей природной среды,