 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
293
конодательном уровне ряд экономических мер предусматривается природоре-
сурсным законодательством. В частности, достаточно подробно регламентиру-
ются платежи за пользование соответствующими природными ресурсами в Фе-
деральном законе «О недрах», Лесном кодексе РФ, Водном кодексе РФ, Феде-
ральном законе «О животном мире» и др.
Основными подзаконными актами по вопросам платы за загрязнение ок-
ружающей среды является постановление Правительства РФ от 28 августа 1992
г. «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за
загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды
вредного воздействия»; постановление Правительства РФ от 31 декабря 1995 г.
«О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы
канализации населенных пунктов», а также Базовые нормативы платы за выбро-
сы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природную среду и разме-
щение отходов, утвержденные Минприродой России 27 ноября 1992 г. по согла-
сованию с Минэкономики России и Минфином России.
Общие требования к планированию природоохранных мероприятий пре-
дусмотрены Федеральным законом от 20 июля 1995 г. «О государственном про-
гнозировании и программах социально-экономического развития Российской
Федерации» и рядом подзаконных актов, которыми утверждены государствен-
ные программы в области охраны окружающей среды. Ведение территориаль-
ных комплексных схем охраны природы, выполняющих роль предпланового
документа, регулировалось совместным постановлением ЦК КПСС и Совета
Министров СССР от 1 декабря 1978 г. «О дополнительных мерах по усилению
охраны природы и улучшению использования природных ресурсов». Меры по
планированию охраны природных ресурсов (вод, атмосферного воздуха, объек-
тов животного мира) регулируются соответствующими законами. Что касается
земель и лесов, то планирование их использования и охраны осуществляется в
известной мере в порядке земле- и лесоустройства.
Положения по финансированию природоохранной деятельности должны
предусматриваться бюджетным законодательством. Следует также упомянуть
Положение о Российской программе организации инвестиций в оздоровление
окружающей среды, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 ав-
густа 1995 г., которое предусматривает меры по выполнению Соглашения меж-
ду Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и разви-
тия (МБРР) о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей
средой в России.
Требования относительно формирования и использования экологических
фондов определяются рядом актов, включая постановление Правительства РФ
от 29 июня 1992 г. «О Федеральном экологическом фонде Российской Федера-
ции и экологических фондах на территории Российской Федерации», Порядок
направления предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами, ино-
странными юридическими лицами и гражданами средств в государственные
внебюджетные экологические фонды, утвержденный Минфином России 22 де-
кабря 1992 г. и Минприродой России 21 декабря 1992 г., и др.
Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды регу-
лируются налоговым законодательством (Законом РФ от 27 декабря 1991 г. «О
налоге на прибыль предприятий и организаций», с изменениями и дополнения-
ми от 31 декабря 1995 г.; Законом РФ от 20 декабря 1991 г. «О подоходном на-
логе с предприятий», другими законами).