 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
243
екта, сведения о котором составляют государственную, коммерческую или
иную охраняемую законом тайну;
• порядок государственной регистрации общественной организации
(объединения) не соответствует установленному порядку;
• устав общественной организации (объединения), организующей и прово-
дящей общественную экологическую экспертизу, не соответствует требованиям
Федерального закона;
• требования к содержанию заявления о проведении общественной эколо-
гической экспертизы, предусмотренные Федеральным законом, не выполнены.
Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за
незаконный отказ от государственной регистрации заявления о проведении об-
щественной экологической экспертизы.
Между государственной и общественной экологической экспертизами
имеется два существенных различия. Первое касается того, что общественная
экспертиза является инициативной, добровольной а государственная – обяза-
тельной. Второе различие связано юридической силой экспертного заключения.
О заключении государственной экологической экспертизы мы говорили выше.
Заключение общественной экологической экспертизы приобретает юридиче-
скую силу после утверждения его специально уполномоченным государствен-
ным органом в области экологической экспертизы.
Заключение общественной экологической экспертизы направляется спе-
циально уполномоченным государственным органам в области экологической
экспертизы, осуществляющим государственную экологическую экспертизу, за-
казчику документации, подлежащей общественной экологической экспертизе,
органам, принимающим решение о реализации объектов экологической экспер-
тизы, органам местного самоуправления и может передаваться другим заинте-
ресованным лицам. Оно может быть также опубликовано в средствах массовой
информации.
В случае несогласия общественных формирований или местного населе-
ния с выводами государственной экологической экспертизы, если при этом на-
рушены или не учтены их экологические права и законные интересы, они впра-
ве обратиться в суд.
XI. ЛИЦЕНЗИОННО-ДОГОВОРНЫЕ
ОСНОВЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ И
ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
1. Лицензия и договор как правовые инструменты регулирования
природопользования и охраны окружающей среды
В формируемом праве окружающей среды России очевидна тенденция
развития лицензионно-договорных основ регулирования природопользования и
охраны окружающей среды. Лицензия и договор в данной сфере приобретают
большое юридическое значение. Получение лицензии и заключение договора
создают основание для приобретения права природопользования и осуществле-
ния ряда видов деятельности, связанных с охраной окружающей среды. Закон
запрещает осуществление экологически значимой деятельности без лицензии
(иногда наряду с договором), если для ее ведения она требуется. Проведение
такой деятельности без надлежаще оформленных документов является основа-
нием для применения к виновному лицу мер юридической ответственности.