 |
 |
 |
 |
|
 |
 |
242
ствующей подписанию и утверждению заключения государственной экологиче-
ской экспертизы.
Чтобы обеспечить проведение общественной экспертизы на должном
уровне, для выражения и защиты своих позиций по объекту экспертизы Феде-
ральный закон (ст. 22) наделяет общественные организации (объединения),
осуществляющие общественную экологическую экспертизу, специальными
правами:
• получать от заказчика документацию, подлежащую экологической экс-
пертизе, в объеме, установленном в Федеральном законе;
• знакомиться с нормативно-технической документацией, устанавливаю-
щей требования к проведению государственной экологической экспертизы;
• участвовать в качестве наблюдателей через своих представителей в засе-
даниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы и в
проводимом ими обсуждении заключений общественной экологической
экспертизы.
По условиям проведения общественной экологической экспертизы в зако-
нодательстве имеются существенные коллизии. Закон «Об охране окружающей
природной среды» особых предварительных условий не ставит. В соответствии
с Законом «Об экологической экспертизе» общественная экологическая экспер-
тиза может быть осуществлена при условии государственной регистрации заяв-
ления общественных организаций (объединений) о ее проведении органом ме-
стного самоуправления.
Имеются основания усомниться в конституционности регистрационного
порядка проведения общественной экологической экспертизы. Статья 30 Кон-
ституции России гарантирует свободу деятельности общественных объедине-
ний. Это означает, что если уставом общественной организации предусматрива-
ется проведение общественной экологической экспертизы, то такая организация
вправе проводить ее без дополнительных условий.
Федеральный закон «Об экологической экспертизе» между тем устанавли-
вает, что орган местного самоуправления в семидневный срок со дня подачи за-
явления о проведении общественной экологической экспертизы обязан его заре-
гистрировать или отказать в регистрации. Заявление о проведении обществен-
ной экологической экспертизы, в регистрации которого в указанный срок не
было отказано, считается зарегистрированным.
Закон определяет также требования по содержанию заявления обществен-
ных организаций (объединений) о проведении общественной экологической
экспертизы. Оно должно содержать наименование, юридический адрес, харак-
тер предусмотренной уставом деятельности, сведения о составе экспертной ко-
миссии, об объекте общественной экологической экспертизы, сроки ее проведе-
ния.
Общественной организации (объединению), организующей общественную
экологическую экспертизу, вменяется в обязанность известить население о на-
чале и результатах ее проведения.
В статье 24 Федерального закона «Об экологической экспертизе» приво-
дится исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной реги-
страции заявления о проведении общественной экологической экспертизы. В
регистрации может быть отказано в случае,если:
• общественная экологическая экспертиза ранее была дважды проведена в
отношении объекта общественной экологической экспертизы;
• общественная экологическая экспертиза проводилась в отношении объ-